Władza parlamentów narodowych w zakresie stanowienia i interpretowania zasad Unii Europejskiej. Analiza funkcjonalna

The power of national parliaments to make and interpret European Union rules. Functional analysis

The scientific aim of the article is to identify the principles relating to the power of national parliaments in the European Union system. The research problem is the analysis of the process of establishing and interpreting rules by national parliaments, examined using functional analysis. The research argument here is based on the theoretical perspective of neorealism and refers to the rules of competence influencing the further functioning of the European Union. In terms of research results, the article answers questions about the consequences of strengthening the competences of national parliaments in terms of setting and interpreting the principles of the European Union. The originality and relevance of the problem contained in the article is based on the empirical belief that the expanding power of national parliaments in the EU directly affects the quality and legitimacy of the decision-making process by the EU institutions.

Celem naukowym artykułu jest identyfikacja zasad odnoszących się do władzy parlamentów narodowych w systemie Unii Europejskiej. Problemem badawczym jest natomiast analiza procesu stanowienia oraz interpretowania zasad przez parlamenty narodowe, badanych przy użyciu analizy funkcjonalnej. Wywód naukowy opiera się tu na perspektywie teoretycznej neorealizmu i odnosi się do reguł kompetencyjnych wpływających na dalsze funkcjonowanie Unii Europejskiej. W zakresie wyników badawczych artykuł odpowiada na pytania dotyczące konsekwencji wzmacniania kompetencji parlamentów narodowych w zakresie stanowienia i interpretowania zasad funkcjonowania Unii Europejskiej. Oryginalność i aktualność problemu zawartego w artykule oparta jest na empirycznym przekonaniu, że rozszerzająca się władza parlamentów narodowych w UE wpływa bezpośrednio na jakość i legitymizację procesu podejmowania decyzji przez instytucje UE.

BIBLIOGRAFIA:

• Auel, K., Christiansen, T. (2015). After Lisbon: National parliaments in the European Union. West European Politics, 38, 261–270.
• Auel, K., Neuhold, C. (2016). Multi–arena players in the making? Conceptualizing the role of national parliaments since the Lisbon Treaty. Journal of European Public Policy, 10, 1550–1561. DOI:10.1080/13501763.2016.1228694.
• Balicki, R. (2019). Funkcja europejska Sejmu RP. Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego.
• Boodin, J. E. (1934). Functional Realism. The Philosophical Review, 43(2), 147–178.
• Borońska-Hryniewiecka, K. (2021). Parlamenty narodowe w systemie politycznym Unii Europejskiej. Role, ambicje i ograniczenia. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Collard-Wexler, S. (2006). Integration Under Anarchy: Neorealism and the European Union. European Journal of International Relations, 12(3), 397–432. DOI: 10.1177/13540661060673.
• Czaputowicz, J. (2014). Mapa współczesnego realizmu: realizm klasyczny, neorealizm, realizm neoklasyczny. W: E. Haliżak, J. Czaputowicz (red.). Teoria realizmu w nauce o stosunkach międzynarodowych. Założenia i zastosowania badawcze (s. 28–36). Warszawa: Wydawnictwo Rambler.
• Dulak, M. (2019). Politologiczna analiza stosowania unijnego mechanizmu wczesnego ostrzegania przez Sejm i Senat RP w latach 2010–2016. Przegląd Europejski, 2(52), 86–88. DOI:10.5604/01.3001.0013.5824.
• Eppler, A., Maurer, A. (2017). Parliamentary scrutiny as a function of interparliamentary cooperation among subnational parliaments. The Journal of Legislative Studies, 23(2), 238–259.
• Gałganek, A. (2012). Anarchia versus hierarchia w nauce o stosunkach międzynarodowych. W: W. Micha, J. Nowak (red.). Wokół teorii stosunków międzynarodowych (s. 229–236). Lublin: Wydawnictwo UMCS.
• Hooghe, L., Marks, G. (2019). Grand theories of European integration in the twenty-first century. Journal of European Public Policy, 26(8), 1113–1133. DOI: 10.1080/13501763.2019.1569711.
• James, P. (2022). Realism and International Relations: A Graphic Turn Toward Scientific Progress. Oxford: Oxford University Press.
• Konferencja Przewodniczących Parlamentów Unii Europejskiej. Konkluzje prezydencji. Berlin 10.05.2021 r. Pobrane z: https://oide.sejm.gov.pl/oide/images/files.
• Konferencja Przewodniczących Parlamentów Unii Europejskiej, Konkluzje prezydencji, Tallin 23–24.04.2018. Pobrane z: https://oide.sejm.gov.pl/oide/images/files.
• Nexon, D.H., Nedal, D.K. (2019). Anarchy and Authority: International Structure, the Balance of Power, and Hierarchy. Journal of Global Security Studies, 4(2), 169–189. DOI: 10.1093/jogss/ogy031.
• Neuhold, Ch., Rozenberg, O., Smith, J., Hefftler, C. (2015). The Palgrave handbook of national parliaments and the European Union. London: Palgrave.
• Pavy, E. (2020). Parlament Europejski: stosunki z parlamentami narodowymi. Pobrane z: https://www.europarl.europa.eu/factsheets/pl/sheet/.
• Protokoły do traktatów. Unia Europejska 2023. Pobrane z: https://oide.sejm.gov.pl/oide/index.php?option=com.
• Pudło, A. (2014). Rola parlamentu narodowego w sprawach UE po wejściu w życie Traktatu z Lizbony. Warszawa: Elipsa.
• Pudło, A. (2015). Funkcja europejska parlamentów państw członkowskich Unii Europejskiej, Przegląd Sejmowy, 1(126), 13–26.
• Raunio, T. (2011). The Gatekeepers of European Integration? The Functions of National Parliaments in the EU Political System. Journal of European Integration, 3, 303–321. DOI: 10.1080/07036337.2010.546848.
• Report of the Franco-German Working Group on EU Institutional Reform.
• Sailing on High Seas: Reforming and Enlarging the EU for the 21st Century
• Paris-Berlin 18 September 2023. Pobrane z: https://institutdelors.eu/wp-content/uploads/2020/11/Paper-EU-reform.pdf.
• Schweller, R. (2022). Neorealism’s Power and Restraint: A Tribute to Waltz on his 100th Birthday. Journal of Global Strategic Studies, 2(2), 6–36. DOI: 10.36859/jgss.v2i2.1165.
• Sprawozdanie Komisji. Sprawozdanie roczne na temat stosunków z parlamentami narodowymi za 2017 r., COM(2018)491, Komisja Wspólnot Europejskich, Bruksela 23.10.2018. Pobrane z: https://orka.sejm.gov.pl/.
• Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie sprawności regulacyjnej Unii Europejskiej oraz pomocniczości i proporcjonalności – sprawozdanie w sprawie lepszego stanowienia prawa obejmujące lata 2017, 2018 i 2019, (2020/2262), Bruksela 2022. Pobrane z: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/.
• Sprawozdanie Komisji. Sprawozdanie roczne za 2018 r. w sprawie pomocniczości i proporcjonalności oraz w sprawie stosunków w parlamentami narodowymi, COM(2019) 333, Komisja Europejska, Bruksela 11.7.2019. Pobrane z: https://orka.sejm.gov.pl/.
• Sprawozdanie Komisji. Sprawozdanie roczne za 2019 r. w sprawie pomocniczości i proporcjonalności oraz w sprawie stosunków w parlamentami narodowymi, COM(2020) 272 wersja ostateczna, Komisja Europejska, Bruksela 30.6.2020. Pobrane z: https://orka.sejm.gov.pl/.
• Sprawozdanie roczne za 2021 r. w sprawie pomocniczości i proporcjonalności oraz w sprawie stosunków w parlamentami narodowymi, COM(2022) 366 wersja ostateczna. Komisja Europejska. Bruksela 1.8.2022. Pobrane z: https://orka.sejm.gov.pl/.
• Sprawozdanie śródokresowe za 2019 r. Stosunki między Parlamentem Europejskim a parlamentami narodowymi w UE, Dyrekcja Parlamentu Europejskiego ds. Stosunków z Parlamentami Narodowymi, Bruksela-Strasburg 30.04.2020. Pobrane z: https://orka.sejm.gov.pl/.
• Sprawozdanie w sprawie stosowania postanowień Traktatu dotyczących parlamentów narodowych (2016/2149), Komisja Spraw Konstytucyjnych PE. 28.03.2018. Pobrane z: https://orka.sejm.gov.pl/.
• Sprawozdanie roczne za 2021 r. w sprawie pomocniczości i proporcjonalności oraz w sprawie stosunków w parlamentami narodowymi, COM(2022)366. Komisja Europejska. Bruksela 1.8.2022. Pobrane z: https://orka.sejm.gov.pl/.
• Springle, A.A. (2019). Perception, Representation, Realism and Function. Philosophy of Science, 86(5), 1202–1213.
• The report approved by the Committee on Constitutional Affairs would form Parliament’s input at a Convention for the revision of the Union’s Treaties, 20–23 November 2023. Pobrane z: https://www.europarl.europa.eu.
• Waltz, K.N. (2010). Struktura teorii stosunków międzynarodowych. Tłum. R. Włoch. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Wdrażanie postanowień Traktatu dotyczących parlamentów narodowych. Rezolucja Parlamentu Europejskiego z 19 kwietnia 2018 r. w sprawie stosowania postanowień Traktatu dotyczących parlamentów narodowych (2016/2149). Pobrane z: https://orka.sejm.gov.pl/.
• Ziółkowska, J. (2017). Rola parlamentów narodowych we wzmacnianiu demokratycznej legitymizacji Unii Europejskiej po Traktacie z Lizbony. Warszawa: Instytut Studiów Politycznych PAN.