Realizacja inwestycji społecznych w Polsce w kontekście założeń polityki społecznej Unii Europejskiej

Celem artykułu jest zaprezentowanie wpływu priorytetów i instrumentów polityki społecznej Unii Europejskiej na realizację podejścia inwestycyjnego w politykach społecznych państw członkowskich na przykładzie Polski. Przedmiotem badań są cele społeczne Unii Europejskiej zdefiniowane w strategii Europa 2020 oraz Pakiecie Inwestycji Społecznych, implementowane za pomocą otwartej metody koordynacji i interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego w państwach członkowskich Unii Europejskiej. W konkluzji stwierdzono, że proces europeizacji polityk społecznych państw członkowskich UE, na przykładzie Polski, w odniesieniu do implementacji paradygmatu inwestycyjnego, ma ograniczony charakter.

IMPLEMENTATION OF SOCIAL INVESTMENT IN POLAND IN THE CONTEXT OF PRIORITIES OF THE EUROPEAN UNION’S SOCIAL POLICY

The main aim of the paper is to describe the influence of priorities and instruments of the European Union’s social policy on implementation of investment approach in social policies of the EU member states based on the Polish example. The research refers to the EU social goals defined in the Europe 2020 strategy and in the Social Investment Package. They have been implemented by the open method of coordination and the European Social Fund intervention in the EU member states. The conclusion is that the Europeanization of social policies of the EU member states based on the Polish example by the investment paradigm implementation have had limited scope.

BIBLIOGRAFIA:

• Armstrong, K.A. (2010). Governing Social Inclusion: Europeanization through Policy Coordination. Oxford: Oxford University Press.
• Bache, I. (2008). Europeanization and Multi-Level Governance: Empirical Findings and Conceptual Challenges, ARENA Working Papers, 16. Pobrano z: http://www.sv.uio.no/arena/english/research/publications/arena-working-papers/2001-2010/2008/wp08_16.pdf.
  
• Bonoli, G. (2005). The Politics of the New Social Policies: Providing Coverage Against New Social Risks in Mature Welfare States. Policy & Politics, 33(3), 431–449.
• Borrás S., Jacobsson K. (2004). The Open Method of Co-Ordination and the new Governance Patterns. Journal of European Public Policy, 11(2), 185–208.
• Buller J., Gamble A. (2002). Conceptualising Erupeanization. Public Policy and Administration, 17(2), 1–22.
• D’Addato A., Williams A. (2013). Inspirujące praktyki w zakresie wczesnej interwencji i profilaktyki w działaniach na rzecz rodziny i wsparcia dla rodziców w Europie. Dziecko krzywdzone, 2(12), 5–10.
• EC (2013). Towards Social Investment for Growth and Cohesion – Including Implementing the European Social Fund 2014–2020. Brussels: European Commission. Pobrane z: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2013:0083:FIN:en:PDF.
• EC (2018). Social investment. Brussels: European Commission. Pobrane z: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1044.
• Exadactylos, T., Radaelli, C. (2009). Research Design in European Studies: The Case of Europeanization. JCMS, 47(3), 507–530.
• Grewińki, M. (2015). Inwestycyjna polityka społeczna oparta na usługach. W kierunku nowego modelu welfare state. W: M. Grewiński, A. Karwacki (red.). Inwestycyjna Polityka Społeczna (s. 58–76). Warszawa: Wyższa Szkoła Pedagogiczna im. J. Korczaka.
• Hemerijck, A. (2013). Changing Welfare States. Oxford: Oxford University Press.
• Innovative Social Investment Strenghtening Communities in Europe. Pobrane z: http://innosi.eu.
• Klimowicz, M., Michalewska-Pawlak M., Moroń D. (2018). Inwestycje społeczne w Polsce na tle wybranych rozwiązań europejskich. Studia Europejskie, 1, 161–178.
• Ladrech, R. (2010). Europeanization and National Politics. Basingstoke: Palgrave Macmillan.
• Leibetseder, B. (2017). Social Investment Policies and the European Union: Swimming Against the Neoliberal Tide? Comparative European Politics, 1–21. DOI: https://doi.org/10.1057/s41295–016–0086–2.
• Lisbon European Council (2000). Presidency Conclusions. Pobrane z: http://www.europarl.europa.eu/summits/lis1_en.htm.
• KE (2010). Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu. KOM(2010) 2020, Bruksela, 3.3.2010.
• MAiC (2013).Polska 2030. Trzecia fala nowoczesności. Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju.Warszawa:.Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji.Pobrane z: http://www.kigeit.org.pl/FTP/PRCIP/Literatura/002_Strategia_DSRK_PL2030_RM.pdf .
• Michalewska-Pawlak, M.(2017).Unia Europejska wobec paradygmatu inwestycji społecznych.Wrocławskie Studia Politologiczne, 23, 93–107.
• Midgley, J.(2017).Social Investment: Concepts, Uses and Theoretical Perspectives.W: J.Midgley, E.Dahl, A.C.Wright (red.).Social Investment and Social Welfare: Inter­national and Critical Perspectives (s.13–32).Cheltenham, Northampton: Edward Elgar Publishing.
• MKiDN (2013).Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego 2020.Warszawa: Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego.Pobrane z: http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WMP20130000378/O/M20130378.pdf.
• Morel, N., Palier, B., Palme, J.(2015).Paradygmat inwestycji społecznych: w poszukiwa­niu nowego modelu ekonomicznego i mobilizacji politycznej.W: N.Morel, B.Palier, J.Palme (red), Polityka społeczna jako inwestycja (s.355–379).Warszawa: Wyższa Szkoła Pedagogiczna im.Janusza Korczaka.
• Moroń, D., Klimowicz, M.(2017).Zastosowanie stopy społecznego zwrotu z inwestycji (SROI) jako wskaźnika mierzenia efektywności projektów społecznych.Wrocław­skie Studia Politologiczne, 21, 67–81.
• MPiPS (2013a).Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego 2020.Warszawa: Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej.Pobrane z file:///D:/Temp/Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego 2020.pdf.
• MPiPS (2013b).Krajowy Program Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecz­nemu 2020. Nowy wymiar aktywnej integracji, Warszawa: Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej.Pobrane z: http://www.ois.wzp.pl/attachments/article/224/uwagi%20WUP.pdf.
• MPiPS (2013c).Założenia Długofalowej Polityki Senioralnej w Polsce na lata 2014–2020.Warszawa: Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej.Pobrane z file:///C:/Users/ PRACOW~1/AppData/Local/Temp/ZDPS%2014–02–04%20%20Monitor%20 Polski-2.pdf.
• MPiPS (2015).Krajowy Plan Działań na rzecz Zatrudnienia na lata 2015–2017.War­szawa: Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej.Pobrane z: https://www.mpips.gov.pl/gfx/mpips/userfiles/_public/1_NOWA%20STRONA/rynek%20pracy/programy%20i%20sprawozdania/KPDZ_2015-2017_marzec_2015.pdf.
• MR (2017).Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014– Wersja 10.Warszawa: Ministerstwo Rozwoju.
• MRPiPS (2017).Rodzina najlepszą inwestycją.Warszawa: Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.Pobrane z: file:///D:/Temp/Rodzina_najlepsza_inwe­stycja_28–09.pdf.
• Europejski Fundusz Społeczny, Pobrane z: https://www.mpips.gov.pl/fundusze­-europejskie/europejski-fundusz-spoleczny.
• MRR (2012).Strategia Rozwoju Kraju 2020.Warszawa: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.Pobrane z: https://rpo.slaskie.pl/media/files/cms/DOKUMENTYSTRA­TEGICZNE/StrategiaRozwojuKraju2020.pdf.
• Mucha-Leszko, B.(2016).Polityka społeczna jako instrument spójności Unii Europej­skiej, Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy, 47(3), 193–204, DOI:10.15584/nsawg.2016.3.14.
• PE (2012).Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 20 listopada 2012 r. w sprawie paktu na rzecz inwestycji społecznych – reakcja na kryzys.Parlament Europejski (2012/2003(INI)).
• PE i Rada UE (2013).Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Euro­pejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, Dz.U.L 347 z 20.12.2013.
• Pazderski, F.(2017).Innowacyjne inwestycje społeczne. W poszukiwaniu efektywnych odpowiedzi na wyzwania naszych czasów.Warszawa: Instytut Spraw Publicznych.Pobrane z: http://www.isp.org.pl/uploads/pdf/622010832.pdf.
• Pietrzyk, M.(2014).Otwarta metoda koordynacji-soft law w obszarze walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym, W: E.Rutkowska-Tomaszewska, L.Klat-Wertelecka, J.Blicharz (red.).Ubóstwo w Polsce (s.217–225). Wrocław: E-Wydawnictwo.Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa.Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego.Pobrane z: http://www.bibliotekacyfrowa.pl/Content/51748/20_Marcin_Pietrzyk.pdf.
• Portal Funduszy Europejskich.Pobrane z: https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/.
• Strategia Europa 2020.System Monitorowania Rozwoju STRATEG, Pobrane z: http://strateg.stat.gov.pl/Home/Strateg.
• Ruszkowski, J.(2007).Wstęp do studiów europejskich. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.Szarfenberg, R.(2014).Polityka społeczna Unii Europejskiej – przewodnik.Pobrane z: http://www.eapn.org.pl/wp-content/uploads/2014/07/przewodnik_www.pdf.
• Wersja skonsolidowana Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej.Pobrane z: http://oide.sejm.gov.pl/oide/index.php?option=com_content&view=article&id=14804&I­temid=946.
• Wiktorska-Święcka, A., Klimowicz M., Michalewska-Pawlak M., Moroń D., Pazderski F.(2015).Innosi policy review and cross European comparative research: Poland, D2.3 Report on best practices.Brussels: European Commission, Research Executive Agency.
• Wiktorska-Święcka, A., Klimowicz, M., Michalewska-Pawlak, M., Moroń, D.(2016).Report on approaches to social investment from the scientific perspective (InnoSI). WP2: State of Art: Deliverable D2.2. Brussels: European Commission, Research Executive Agency.
• Wiktorska-Święcka, A., Klimowicz, M., Michalewska-Pawlak, M., Moroń, D.(2017).Inwestycje społeczne jako paradygmat polityk publicznych w Unii Europejskiej.Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.