European Governance as a Principle of Integrated Public Management at a European Level. Key Issues and Institutional Conditions

The concept of governance is part of contemporary trends in public management. Its popularity has been growing since the early 1980s and it has become one of the main principles in modern approaches. Governance means the inclusion of actors, operating in different areas and at different levels, to achieve common aims at the interface with the public. In the Polish reality, the concept has got relatively little publicity; thus, it is worth promoting its objectives and showing how it can be implemented in the political and institutional practice. At present, it is identified with the improvement of management methods in the European Union in all aspects of the implementation of community policies, within the scope beyond the issues of administrative capacity and management efficiency. Such issues are becoming increasingly important as they relate to social participation and the question of legitimacy of public action in the European Union. The purpose of this article is to present the key issues related to the concept of European governance. It presents the key European documents on governance in the context of the search for its practical applications.

European governance jako zasada zintegrowanego zarządzania publicznego na szczeblu europejskim. Kluczowe zagadnienia i uwarunkowania instytucjonalne

Koncepcja governance stanowi część współczesnych trendów w zarządzaniu publicznym. Od lat 90. XX stulecia zdobywa coraz większą popularność jako jedna z nieodłącznych zasad, związanych z nowymi trendami. Governance oznacza włączanie aktorów, działających w różnych dziedzinach i na zróżnicowanych poziomach, w celu osiągnięcia ich sprzężenia. W polskiej rzeczywistości koncepcja ta jest stosunkowo mało rozpowszechniona, dlatego warto promować jej założenia i wskazywać w jaki sposób może być implementowana w praktyce polityczno-instytucjonalnej. Obecnie jest ona identyfikowana z ulepszaniem metod zarządzania w Unii Europejskiej we wszystkich aspektach implementacji polityk wspólnotowych, w kwestiach znajdujących się poza zasięgiem administracji. Ich waga wzrasta, jako że odnoszą się do partycypacji społecznej oraz kwestii legitymizacji działań publicznych w Unii Europejskiej. Celem artykułu jest zaprezentowanie kluczowych zagadnień, dotyczących koncepcji European governance. W kontekście badań nad ich praktycznymi zastosowaniami, zaprezentowane zostają także kluczowe dokumenty europejskie, dotyczące governance.