Członkostwo bez akcesji? Norwegia i Islandia a stosowanie prawa Unii Europejskiej

Norwegia i Islandia to dwa państwa mocno zintegrowane z Unią Europejską (UE), pomimo iż nie są jej członkami. Przede wszystkim wynika to z faktu, iż są one zobowiązane do stosowania część prawodawstwa UE. Z jednej strony, jako członkowie Europejskiego Obszaru Gospodarczego, państwa te stosują akty prawa tworzące rynek wewnętrzny UE oraz akty odnoszące się do większości innych polityk UE zaliczanych w przeszłości do jej pierwszego filara; z drugiej natomiast, jako państwa stowarzyszone z systemem Schengen, podlegają obowiązkowi stosowania przepisów UE w zakresie przekraczania granic i azylu. Artykuł ten analizuje mechanizmy i procedury wykorzystywane w celu umożliwienia tym dwóm państwom stosowania prawodawstwa UE oraz mające gwarantować jego właściwe stosowanie. Rozpatruje ponadto zakres prawa UE, które Norwegia i Islandia zobowiązane są stosować oraz stopień wywiązywania się przez nie z tego obowiązku.

Membership without accession? Norway and Iceland and the application of European Union law

Norway and Iceland are two states that are closely integrated with the European Union (EU) despite formally not being its members. Above all this is a result of them being bound by parts of EU law. On the one hand, as members of the European Economic Area, they apply EU laws that constitute its internal market as well as acts related to most of other EU policies once contained in its first pillar. On the other hand, being Schengen associated states, they are also required to apply EU border crossing and asylum rules and regulations. The article examines the mechanisms and procedures employed to enable the two states to apply EU law as well as ensure its proper application. It also investigates the range of EU laws that Norway and Iceland are obligated to follow and the degree to which they do so.

BIBLIOGRAFIA:

• Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice, http://www.efta.int/media/documents/legal-texts/the-surveillance-and-court-agreement/agreement-annexes-and-protocols/Surveillance-and-Court-Agreement-consolidated.pdf.
• Agreement on the European Economic Area, http://www.efta.int/media/documents/legal-texts/eea/the-eea-agreement/Main%20Text%20of%20the%20Agreement/EEAagreement.pdf.
• Annex I. Veterinary and Phytosanitary Matters, http://www.efta.int/media/documents/legal-texts/eea/the-eea-agreement/Annexes%20to%20the%20Agreement/annex1.pdf.
• Cornu, A., Riegels H, EEA EFTA procedures for the incorporation of EU acts into the EEA Agreement, https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/ud/vedlegg/eu/prosedyrer_efta.pdf.
• Council Regulation (EC) No 2894/94 of 28 November 1994 concerning arrangements for implementing the Agreement on the European Economic Area, Dz.Urz. UE 1994, L 305/81.
• Decision of the Standing Committee of the EFTA States No 1/2014/SC of 8 May 2014 on procedures for the incorporation of EU acts into the EEA Agreement and repealing Decision No 1/2012/SC of 30 April 2012, http://www.efta.int/sites/default/files/documents/eea/eea-institutions/2014-05-08-sc-decision-1-2014.pdf.
• EEA Review Committee, Outside and Inside. Norway’s agreements with the European Union, https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/ud/vedlegg/eu/nou2012_2_chapter27.pdf.
• EFTA, EFTA Bulletin. The European Economic Area and the Single Market 20 Years on, http://www.efta.int/sites/default/files/publications/bulletins/EFTA-Bulletin-2012.pdf.
• EFTA, EFTA Bulletin. Handbook on EEA EFTA procedures for incorporating EU acts into the EEA Agreement, http://www.efta.int/sites/default/files/publications/bulletins/EFTA-Bulletin-October-2016-updated.pdf.
• EFTA, Adopted Joint Committee Decisions, http://www.efta.int/legal-texts/eea/adopted-joint-committee-decisions.
• EFTA, EEA Joint Committee Annual Reports, http://www.efta.int/eea/eea-institutions/eea-joint-committee/eea-joint-committee-annual-reports, odczyt z dn. 5.05.2017.
• EFTA, Veterinary Acts Subject to Simplified Procedures, http://www.efta.int/legal-texts/eea/veterinary-acts-subject-to-simplified-procedures.
• EFTA Court, Annual Reports, http://www.eftacourt.int/press-publications/annual-reports/all/.
• EFTA Surveillance Authority, Merger Control, http://www.eftasurv.int/competition/merger-control/.
• EUR-Lex, Legal acts – statistics, http://eur-lex.europa.eu/statistics/legislative-acts-statistics.html.
• European Commission, Performance per Member State, http://ec.europa.eu/internal_market/scoreboard/performance_by_member_state/index_en.htm.
• European Commission, Single Market Scoreboard, http://ec.europa.eu/internal_market/scoreboard/_docs/2016/transposition/2016-scoreboard_transposition_en.pdf.
• Hillion Ch., Integrating an outsider. An EU perspective on relations with Norway; http://www.europautredningen.no/wp-content/uploads/2011/04/Rap16-E%C3%98S-sett-fra-EU.pdf, odczyt z dn. 5.05.2017.
• Porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Republiką Islandii i Królestwem Norwegii dotyczące komitetów wspierających Komisję Europejską w sprawowaniu jej kompetencji wykonawczych, Dz. Urz. 1999, L 176/53.
• Protocol 1 on horizontal adaptations, http://www.efta.int/sites/default/files/documents/legal-texts/eea/the-eea-agreement/Protocols%20to%20the%20Agreement/protocol1.pdf.
• Protocol 23 concerning the cooperation between the surveillance authorities (Article 58), http://www.efta.int/sites/default/files/documents/legal-texts/eea/the-eea-agreement/Protocols%20to%20the%20Agreement/protocol23.pdf.
• Protocol 24 on cooperation in the field of control of concentrations, http://www.efta.int/sites/default/files/documents/legal-texts/eea/the-eea-agreement/Protocols%20to%20the%20Agreement/protocol24.pdf.
• Protocol 27 on cooperation in the field of State aid, http://www.efta.int/sites/default/files/documents/legal-texts/eea/the-eea-agreement/Protocols%20to%20the%20Agreement/protocol27.pdf.
• Protocol 31 on cooperation in specific fields outside the four freedoms, http://www.efta.int/sites/default/files/documents/legal-texts/eea/the-eea-agreement/Protocols%20to%20the%20Agreement/protocol31.pdf.
• Protocol 3 concerning products referred to in Article 8(3)(b) of the Agreement, http://www.efta.int/sites/default/files/documents/legal-texts/eea/the-eea-agreement/Protocols%20to%20the%20Agreement/protocol3.pdf.
• Protocol 4 on the functions and powers of the EFTA Surveillance Authority in the field of Competition, http://www.efta.int/sites/default/files/documents/legal-texts/the-surveillance-and-court-agreement/agreement-annexes-and-protocols/Protocol-4-onthe-functions-and-powers-of-the-EFTA.pdf.
• Protocol 9 on trade in fish and other marine products, http://www.efta.int/sites/default/files/documents/legal-texts/eea/the-eea-agreement/Protocols%20to%20the%20Agreement/protocol9.pdf.
• Rogala-Lewicki A., Norwegia versus Unia Europejska – uprzywilejowane partnerstwo, integracja outsidera, czy selektywna współpraca?, „Myśl Ekonomiczna i Polityczna” 2016, nr 1, s. 139–166.
• The Handbook of EEA Law, (red.) C. Baudenbacher, Cham 2016.
• Umowa między Wspólnotą Europejską a Republiką Islandii i Królestwem Norwegii dotycząca kryteriów i mechanizmów określania państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku o azyl złożonego w Państwie Członkowskim lub w Islandii lub Norwegii, Dz.Urz. UE 2001, L 93/40.
• Umowa zawarta przez Radę Unii Europejskiej i Republikę Islandii oraz Królestwo Norwegii dotycząca włączenia tych dwóch państw we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen, Dz.Urz. UE 1999, L 176/36.