• facebook

Суб’єкти муніципально-правової політики як різновиду правової політики держави

  • Author: Volodymyr Marchenko
  • Institution: National Academy of Law Sciences of Ukraine
  • ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3663-6399
  • Year of publication: 2022
  • Source: Show
  • Pages: 122-135
  • DOI Address: https://doi.org/10.15804/ksm20220307
  • PDF: ksm/35/ksm3507.pdf

Subjects of Municipal Legal Policy as a Type of Legal Policy of the State

The article is devoted to the study of the issue of subjects of municipal legal policy. The author made a thorough analysis of approaches to the definition of legal policy, municipal legal policy and gives his own vision on this issue, based on scientific literature and the provisions of Ukrainian and foreign legislation. The article considers two approaches (activity and institutional) to the understanding of the concept of «legal policy» in the scientific literature and analyzes the approaches to the definition of «legal policy». Thus, the paper presents the scientific developments of the representatives of the activity approach, in which the main subject of legal policy is the state bodies, it is concluded that such an approach narrows the understanding of the subjects of legal policy. The opinions of the representatives of the institutional approach are studied and it is noted that their understanding of legal policy without the allocation of subjects is quite controversial. The paper singles out the scientific approach, according to which the subjects are understood as state and municipal bodies, it is said that such an approach also narrows the understanding of the subjects. The author concludes that the subjects of legal policy can include government agencies and non-governmental organizations (political parties, NGOs, citizens, the scientific community). Regarding the definition of subjects of municipal legal policy, the author analyzes the approach to which the subjects are public authorities, local governments and the local community. It is noted that this definition of subjects in terms of separate allocation of the local community is fully consistent with the provisions of Art. 140 of the Constitution of Ukraine. The approach to the selection of subjects of municipal legal policy, according to which the subject is local government, is studied. The author believes that this position should be criticized because the municipal legal policy is formed and implemented not only at the local but also at the national level. The results of the study conclude that the allocation of state and non-state structures as subjects is the most balanced position in the scientific literature. The author concludes that the subjects of municipal legal policy should be understood as state and non-state (political parties, public organizations, etc.) structures, as well as individual citizens, scientists. The separation of state and non-state structures as groups of subjects of municipal legal policy is substantiated, as well as their division into a number of smaller subgroups.

Стаття присвячена дослідженню питання суб’єктів муніципально-правової політики. На основі наукових досліджень та положень вітчизняного та зарубіжного законодавства автором здійснено ґрунтовний аналіз підходів до визначення суб’єктів правової політики, муніципально-правової політики та наведено власне бачення з цього питання. У статті розглядається два підходи (діяльнісний та інституційний) до розуміння поняття «правова політика» у науковій літературі та на основі проведеного розподілу аналізуються підходи до визначення суб’єктів правової політики. Так, у роботі наведено наукові розробки представників діяльнісного підходу, у яких основним суб’єктом правової політики вважаються органи держави, висновується, що такий підхід звужує розуміння суб’єктів правової політики. Досліджуються думки представників інституційного підходу та зазначається, що їх розуміння правової політики без виділення суб’єктів є досить спірним. У роботі окремо виділено науковий підхід, за яким під суб’єктами розуміються державні та муніципальні органи, сказано, що такий підхід звужує розуміння суб’єктів. На підставі проведеного аналізу автор робить висновок, що до суб’єктів правової політики можна віднести органи держави та недержавні утворення (політичні партії, громадські організації, громадяни, наукове співтовариство). Звертаючись до визначення суб’єктів муніципально-правової політики автор аналізує підхід, за яким суб’єктами є органи державної влади, місцевого самоврядування та місцева громада (власне населення). Зазначається, що таке визначення суб’єктів в аспекті окремого виділення місцевої громади повністю відповідає положенням ст. 140 Конституції України. Досліджується підхід до виділення суб’єктів муніципально-правової політики, за яким суб’єктом є органи місцевого самоврядування. Автор вважає, що до такої позиції слід ставитися критично через те, що муніципально-правова політика формується та реалізується не лише на місцевому, а й на загальнодержавному рівні. За результатами проведеного дослідження висновується, що виділення державних та недержавних структур як суб’єктів є найбільш виваженою позицією у науковій літературі. На підставі проведеного аналізу наукової літератури та законодавчих актів автор доходить висновків, що під суб’єктами муніципально-правової політики необхідно розуміти державні і недержавні (політичні партії, громадські організації тощо) структури, а також окремих громадян, учених. Обґрунтовується виділення державних та недержавних структур як окремих груп суб’єктів муніципально-правової політики, а також їх поділ на низку менших підгруп.

REFERENCES:

  • Babun R.V. (2012), Organizatsiya munitsipalnogo upravleniya: ucheb. posobie [Organization of municipal government: textbook]. Saint Petersburg: Peter [in Russian].
  • Bagautdinova Yu.B. (2009), Munitsipalno-pravovaya politika kak osobaya raznovidnost pravovoy politiki: obscheteoreticheskiy aspekt (PhD thesis) [Municipal legal policy as a special kind of legal policy: general theoretical aspect]. Saratov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Saratov [in Russian].
  • Bagautdinova Yu.B., Malko A.V. (2007), Munitsipalno-pravovaya politika: ponyatie i osobennosti [Municipal legal policy: concept and features] State power and local self-government, 5, 17. [in Russian].
  • Balandina N.V. (2008), K voprosu ob institutsionalnom ponimanii pravovoy politiki. [On the issue of institutional understanding of legal policy]. Legal policy and legal life, 1, 136–138. [in Russian].
  • Constitution of Ukraine. № 254к/96 art. 140 (1996).
  • Gevorkov A.M. (2010), Pravovaya politika v sfere mestnogo samoupravleniya: ponyatie i otlichitelnyie cherty [Legal policy in the field of local self-government: concept and distinctive features]. Rostov-on-Don: Foundation for the support of education and science in the Rostov region. [in Russian].
  • Malko A.V. (2000), Sovremennaya rossiyskaya pravovaya politika i pravovaya zhizn [Modern Russian legal policy and legal life]. Legal policy and legal life, 11, 15 [in Russian].
  • Matuzov N.I. (2001), Aktualnyie problemy rossiyskoy pravovoy politiki [Actual problems of russian legal policy]. State and Law, 10, 5–12 [in Russian].
  • The European Charter of Local Self-Government. ETS. No. 122 art. 3. (1985).
  • Trofimov V.V. (2010), Pravovaya politika kak nauchnaya osnova pravovyh reform [Legal policy as a scientific basis for legal reforms]. State and Law, 6, 101–104 [in Russian].
  • Trofimov V.V. (2009), Doktrinalnyie osnovaniya munitsipalno-pravovoy politiki: sotsiologo-empiricheskiy komponent [Doctrinal foundations of municipal legal policy: sociological and empirical component]. State power and local self-government, 8, 7–10 [in Russian].
  • Бабун Р.В., Организация муниципального управления: учеб. посо­бие. Санкт-Петербург: Питер, 2012. 336 с.
  • Багаутдинова Ю.Б., Муниципально-правовая политика как особая разновидность правовой политики: общетеоретический аспект: автореф. дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.01. Саратов, 2009. 12 с.
  • Багаутдинова Ю.Б., Малько А.В. Муниципально-правовая полити­ка: понятие и особенности. Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №5. С. 17.
  • Баландина Н.К., вопросу об институциональном понимании право­вой политики. Правовая политика и правовая жизнь. 2008. №1. С. 136–138.
  • Геворков А.М., Правовая политика в сфере местного самоуправ­ления: понятие и отличительные черты. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управле­ние. 2010. №5. С. 50–52.
  • Європейська хартія місцевого самоврядування. Міжнародний документ від 15.10.1985. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/994_036 (дата звернення: 28.03.2022).
  • Конституція України. Закон України № 254к/96-ВР від 28.06.1996. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (дата звернення: 28.03.2022).
  • Малько А.В. Современная российская правовая политика и право­вая жизнь. Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь. №11. С. 15.
  • Матузов Н.И., Актуальные проблемы российской правовой полити­ки. Государство и право. 2001. № 10. С. 5–12.
  • Трофимов В.В., Правовая политика как научная основа правовых реформ. Государство и право. 2010. № 6. С. 101–104.
  • Трофимов В.В., Доктринальные основания муниципально-правовой политики: социолого-эмпирический компонент. Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №8. С. 7–10.

legal policy municipal legal policy state structures nonstate structures local community authorities, Суб’єкти

Message to:

 

 

© 2017 Adam Marszałek Publishing House. All rights reserved.

Projekt i wykonanie Pollyart