Забезпечення права особи на доступ до публічної інформації в умовах воєнного стану у контексті євроінтеграції України

Ensuring the individual’s right to access to public information under martial law in the context of Ukraine’s European integration

The article deals with characterizing the constitutional human right to access public information in the context of Ukraine’s European integration processes. The author emphasizes that every individual’s right to information is one of the vital human rights. This right is enshrined in fundamental international instruments – the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and the International Covenant on Civil and Political Rights, as well as at the state level – in Article 34 of the Constitution of Ukraine and the Law on Access to Public Information. It is also noted that the law, in the interests of national security, territorial integrity, or public order, may restrict exercising the right to free collection, storage, use, and dissemination of information. Under current martial law conditions in Ukraine, such restrictions are related to the spread of disinformation by the hostile aggressor state. The author describes the European Union’s measures in the field of information security and points out that the main body responsible for regulating this area is the East StratCom Task Force (ESTF), founded in April 2015. In particular, this body aims to counter Russia’s constant disinformation campaigns. In addition, it is noted that information security in Ukraine is being carried out by such public organizations as “Detector Media” and “StopFake”. At the same time, the Centre for Countering Disinformation provides state regulation. It is a body of Ukraine’s National Security and Defence Council, founded in March 2021. It is stated that adopting the laws “On Media” and “On Advertising” played an essential role in the fight against disinformation in the information space of Ukraine. It is concluded that Ukrainians need to master media literacy skills and understand from whom they consume information. Ukraine should implement its media and copyright laws quality, harmonize its legislation with the latest EU acts, and increase state bodies’ institutional capacity in combating disinformation. At the same time, it is emphasized that under the pretext of ensuring national security, the State should not engage in propaganda and restrict freedom of speech.

Стяття присвячена характеристиці конституційного права людини на доступ до публічної інформації у контексті євроінтеграційних процесів в Україні. При цьому наголошено, що право кожного індивіда на інформацію, є одним із ключових конституційних прав особи, яке знайшло своє закріплення у фундаментальних міжнародних актах – Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини та Міжнародному пакті про громадянські і політичні права, а також на державному рівні – у ст. 34 Конституції України та Законі про доступ до публічної інформації. Також зазначено, що здійснення права на вільне збирання, зберігання, використання і поширення інформації може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку, а в сучасних умовах воєнного стану в Україні такі обмеження пов’язані із поширенням дезінформації ворожою державою-агресором. При цьому у статті наведені заходи Європейського Союзу у сфері інформаційної безпеки та вказано, що головним органом, який здійснює регулювання у цій сфері є Оперативна робоча група зі стратегічних комунікацій (англ. East StratCom Task Force, ESTF), створена у квітні 2015 року, зокрема, і для протидії постійним дезінформаційним кампаніям з боку Росії. Крім того, у статті зазначено, що інформаційною безпекою в Україні зайймаються такі громадських організації як: «Детектор медіа», «StopFake», а державне регулювання забезпечує Центр протидії дезінформації – орган Ради національної безпеки й оборони України, утворений у березні 2021 року. У статті також йдеться про те, що боротьбі з дезінформацією в інформаційному просторі України важливу роль відіграло прийняття законів „Про медіа” та „Про рекламу”. Зроблено висновок, що українцям необхідно опанувати навички медіаграмотності і розуміти, від кого вони споживають інформацію, а Україна повинна якісно імплементувати закони про медіа та про авторське право, гармонізувати своє законодавство з новітніми актами Євросоюзу, підвищити інституційну спроможність державних органів у сфері боротьби з дезінформацією. Водночас наголошено, що держава, під приводом забезпечення національної безпеки, не має займатися пропагандою та обмежувати свободу слова.

Zapewnienie prawa osoby do dostępu do informacji publicznej w warunkach stanu wojennego w kontekście integracji europejskiej Ukrainy

Artykuł poświęcony jest charakterystyce konstytucyjnego prawa człowieka do dostępu do informacji publicznej w kontekście procesów integracji europejskiej Ukrainy. Podkreślono, że prawo każdej osoby do informacji jest jednym z kluczowych praw konstytucyjnych, które zostało zapisane w podstawowych międzynarodowych aktach prawnych – Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz Międzynarodowym Pakcie Praw Obywatelskich i Politycznych, a także na poziomie krajowym – w art. 34 Konstytucji Ukrainy oraz Ustawie o dostępie do informacji publicznej. Zauważono również, że wykonywanie prawa do wolnego gromadzenia, przechowywania, wykorzystywania i rozpowszechniania informacji może być ograniczone przez prawo w interesie bezpieczeństwa narodowego, integralności terytorialnej lub porządku publicznego, a w obecnych warunkach stanu wojennego w Ukrainie takie ograniczenia wiążą się z rozpowszechnianiem dezinformacji przez wrogie państwo-agresora. W artykule przedstawiono również środki Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa informacyjnego i wskazano, że głównym organem odpowiedzialnym za regulowanie tej sfery jest Zespół Roboczy ds. Komunikacji Strategicznych (ang. East StratCom Task Force, ESTF), utworzony w kwietniu 2015 roku, m.in. w celu przeciwdziałania stałym kampaniom dezinformacyjnym ze strony Rosji. Ponadto w artykule wskazano, że bezpieczeństwem informacyjnym w Ukrainie zajmują się takie organizacje społeczne jak: „Detector Media”, „StopFake”, a państwową regulacją zajmuje się Centrum Przeciwdziałania Dezinformacji – organ Rady Bezpieczeństwa Narodowego i Obrony Ukrainy, utworzony w marcu 2021 roku. Artykuł omawia również, że w walce z dezinformacją w przestrzeni informacyjnej Ukrainy ważną rolę odegrało przyjęcie ustaw „O mediach” oraz „O reklamie”. Wnioskuje się, że Ukraińcy muszą opanować umiejętności medialnej wiedzy i rozumieć, od kogo konsumują informacje, a Ukraina powinna skutecznie wdrożyć przepisy dotyczące mediów i praw autorskich, harmonizować swoje ustawodawstwo z najnowszymi aktami Unii Europejskiej, a także zwiększyć zdolność instytucjonalną organów państwowych w walce z dezinformacją. Podkreślono również, że państwo, pod pretekstem zapewnienia bezpieczeństwa narodowego, nie powinno prowadzić propagandy ani ograniczać wolności słowa.

References:

• Конституція України від 28.06.1996 р. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141 (дата звернення: 29.07.24).
• Міжнародний пакт про громадянські та політичні права. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_043#Text (дата звернення: 29.07.24).
• Про доступ до публічної інформації: Закон України від 13 січня 2011 року № 2939-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939–17. (дата звернення: 30.07.24).
• Смотрич Д., Іванов Н. «Правові аспекти боротьби з  дезінформацією в  Європейському Союзі: уроки для України». Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: «Юридичні науки». №4. 2023 р. С. 155–160.
• European Council meeting (19 and 20 March 2015) – Conclusions. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/East_StratCom_Task_Force#cite_note-1 (дата звернення: 29.07.24).
• ЄС запустить нову платформу для боротьби з дезінформацією Росії та Китаю. URL: https://www.eurointegration.com.ua/news/2023/02/7/7155675 (дата звернення: 30.07.24).
• Оновлення кодексу ЄС щодо боротьби з дезінформацією: основні положення. URL:https://jurliga.ligazakon.net/news/212519_onovlennya-kodeksu-s-shchodo-borotbiz-deznformatsyu-osnovnpolozhennya (дата звернення: 30.07.24).
• Bloomberg: Євросоюз визнав соцмережу X найбільшим джерелом дезінформації. URL:https://suspilne.media/580681-bloomberg-evrosouz-viznav-socmerezu-xnajbilsim-dzerelom-dezinformacii (дата звернення: 30.07.24).
• IT-гіганти відзвітували в ЄС про боротьбу з пропагандою з РФ. URL:https://www.dw.com/uk/itgigantividzvituvalipered-es-pro-borotbu-z-propagandou-z-rf/a-66930400 (дата звернення: 30.07.24).
• Указ Президента України від 19 березня 2021 року. № 106. URL: https://www.president.gov.ua/documents/1062021-37421
• Рекомендації Європейської Комісії щодо статусу України на членство в ЄС. URL:Рекомендації Європейської Комісії щодо статусу України на членство в ЄС |EEAS (europa.eu) (дата звернення: 30.07.24)
• Джолос О.В. «Україна удосконалює правове регулювання медіа у відповідь на безпекові загрози і вимоги як до країни-кандидата в члени ЄС». Протидія дезінформації в умовах російської агресії проти України: виклики і перспективи: тези доп. учасників міжн. наук.-практ. конф. (Анн-Арбор – Харків, 12–13 груд. 2023 р.); Наук.- дослід. ін-т публ. політики і соц. наук. Харків: НДІ ППСН, 2023. 388 с. С. 76–79. URL: https://library.pp-ss.pro/index.php/ndippsn_20231212/index
• Про медіа: Закон України від 13 грудня 2022 р. №2849- ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2849–20/conv#Text (дата звернення: 30.07.24).
• Про рекламу: Закон України від 3 липня 1996 р. № 270/96-ВР (із змінами). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3136-IX#Text (дата звернення: 30.07.24).