Prawna dopuszczalność stosowania instrumentarium zarządzania jakością przez jednostki samorządu terytorialnego

Legally Permissible Use of Quality Management Tools by Local and Regional Authorities

The subject of the considerations is the use of quality management instruments by local government units. The analysis of their activities shows that in their practice they implement quality-oriented measures in different areas. This fact is confirmed by public information available on the BIP website, describing, for example, the implementation of a given system or the use of a specific methodology or quality management tool. The legal bases for the use of quality management tools by local and regional authorities need to be examined in order to determine the content of the legal provision giving them the power to implement quality-related measures. Consequently, the article reaffirms the thesis on the legal admissibility of using the instruments of quality management by local government units, indicates its scope and formulates the concept of quality management instruments in the context of the functioning of local government.

Przedmiotem rozważań jest prawna dopuszczalność stosowania instrumentarium zarządzania jakością przez jednostki samorządu terytorialnego. Z analizy podejmowanych przez nie działań wynika, że w swojej praktyce wykonują czynności nakierowane na osiąganie jakości w różnych obszarach. Potwierdzają ten fakt dostępne na stronach BIP informacje publiczne, opisujące np. wdrożenie danego systemu lub stosowanie konkretnej metody czy narzędzia zarządzania jakością. Oparcie funkcjonowania jednostek samorządowych na zasadzie związania prawem determinuje badanie podstaw prawnych pod kątem stosowania instrumentarium zarządzania jakością przez jednostki samorządu terytorialnego, w celu ustalenia treści normy prawnej, z której wynika kompetencja do podjęcia działań powiązanych z jakością. W konsekwencji artykuł potwierdza tezę o obowiązywaniu prawnej dopuszczalności stosowania instrumentarium zarządzania jakością przez jednostki samorządu terytorialnego, wskazuje na jej zakres oraz formułuje pojęcie instrumentarium zarządzania jakością w kontekście funkcjonowania samorządu terytorialnego.

REFERENCES:

• Ganczar M., Informatyzacja administracji publicznej. Nowa jakość usług publicznych dla obywateli i przedsiębiorców, Warszawa 2009.
• Hamrol A., Zarządzanie jakością z przykładami 2, Warszawa 2007.
• Jaśkowska M., Uznanie administracyjne a inne formy władzy dyskrecjonalnej [w:] System Prawa Administracyjnego. Instytucje prawa administracyjnego, t. 2, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2012.
• Kisielnicki J., Zarządzanie organizacją, Warszawa 2000.
• Korczak J., Konstytucyjne podstawy struktury i funkcji samorządu terytorialnego [w:] System Prawa Administracyjnego. Konstytucyjne podstawy funkcjonowania administracji publicznej, t. 2, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2012.
• Lang J., Zagadnienia wstępne [w:] Prawo administracyjne, red. M. Wierzbowski, Warszawa 2013.
• Lipowicz I., Istota administracji [w:] Prawo administracyjne, red. Z. Niewiadomski, Warszawa 2011.
• Łukasiewicz J., Zasada organizacyjnej elastyczności aparatu administracji publicznej, Warszawa 2006.
• Mutz K., Opłacalność projektów outsourcingowych na przykładzie gminy Tarnów Opolski, „Przestrzeń, Ekonomia, Społeczeństwo” 2017, nr 11/1.
• Radwan J.M., Stosowanie Modelu Wspólnej Oceny (CAF) w urzędach jednostek samorządu terytorialnego województwa małopolskiego, Praca doktorska, Kraków 2020, https://rozprawy-doktorskie.bip.uj.edu.pl/ruj_item/276516/radwan_stosowanie_modelu_wspolnej_oceny_caf_2021.pdf.
• Starzyńska B., Grabowska M., Klasyfikacja instrumentarium zarządzania jakością na potrzeby doskonalenia procesów w przedsiębiorstwach, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego” 2010, nr 588.
• Stempnakowski Z., Administracja elektroniczna [w:] Społeczeństwo informacyjne – problemy rozwoju, red. A. Szewczyk, Warszawa 2007.
• Świerk J., Koncepcja Strategicznej Karty Wyników w zarządzaniu strategią rozwoju miasta Lublina, „Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu” 2014, nr 343.