Konstytucyjnie określona świadcząca rola samorządu terytorialnego w aspekcie prowadzenia gospodarki komunalnej

The Constitutionally Defined Providing Role of Local Self-Government in the Aspect of Running Municipal Economy

The subject of considerations undertaken in the study is the confirmation of the proving role of local government based on constitutional regulations. The Constitution of the Republic of Poland as the basis for the functioning of decentralized public administration should constitute and confirm the subordinate role of individual local government units. Following the Constitution, it should be recognized that each of these units is to perform tasks for local government communities using public funds assigned to them by the Constitution, while the Constitution does not deprive local government units of the right to perform tasks that go beyond the public utility sphere as part of municipal management.

Przedmiotem rozważań podjętych w opracowaniu jest potwierdzenie świadczącej roli samorządu terytorialnego w oparciu o unormowania konstytucyjne. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej jako podstawa funkcjonowania zdecentralizowanej administracji publicznej stanowi potwierdzenie służebnej, świadczącej roli poszczególnych jednostek samorządowych zgodnie z pionowym podziałem władzy. Ten pionowy podział władzy rozumiany jako modelu organizacji państwa, w którym funkcje prawodawcze, wykonawcze i sądownicze zostały oddzielone od siebie i powierzone niezależnym od siebie ciałom zadecydował o tym, że jednostki samorządu terytorialnego zobligowane są do uczestniczenia w sprawo - waniu władzy publicznej poprzez wykonywanie istotnej części zadań publicznych w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Za Konstytucją bowiem należy uznać, że każda z tych jednostek ma wykonywać zadania na rzecz wspólnot samorządowych wykorzystując przypisane im konstytucyjnie środki publiczne, przy czym Konstytucja nie pozbawia jednostek samorządu terytorialnego prawa do realizacji zadań wykraczających poza sferę użyteczności publicznej w ramach prowadzenia gospodarki komunalnej.

REFERENCES:

• Czarnow S., Samorządowe osoby prawne – perspektywa nowej regulacji, „Samorząd Terytorialny” 2009, nr 7–8.
• Doliwa A., Konstytucjonalizacja osobowości prawnej jako podstawa współpracy międzynarodowej gmin, „Białostockie Studia Prawnicze” 2012, z. 12.
• Feret E., Formy organizacyjno-prawne finansowania samorządowych zadań publicznych, Rzeszów 2013.
• Granat M., Zasada decentralizacji władzy publicznej i samorządu terytorialnego [w:] Polskie prawo konstytucyjne, red. W. Skrzydło, Lublin 2000.
• Izdebski H., Historia administracji, wyd. 5, Warszawa 2001.
• Izdebski H., Samorząd terytorialny. Pionowy podział, Warszawa 2020.
• Jagoda J., Samorządowe osoby prawne, „Samorząd Terytorialny” 2001, nr 1–2.
• Jaroszyński M., Prawo o przedsiębiorstwach komunalnych, „Samorząd” 1933, nr 4.
• Katner W.J., Komercjalizacja i prywatyzacja. Komentarz, Warszawa 2003.
• Niżnik-Dobosz I., Samorząd terytorialny wobec zasady podziału władzy, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2020, z. 4.
• Skoczny T., Dopuszczalność działalności gospodarczej gminy, „Samorząd Terytorialny” 1991, nr 3.
• Seredocha I., Formy współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi na przykładzie miasta Elbląg, „Zarządzanie Publiczne Zeszyty Naukowe Instytutu Spraw Publicznych Uniwersytetu Jagiellońskiego” 2013, nr 4.
• Stec M., Podział zadań i kompetencji w nowym ustroju terytorialnym Polski (kryteria i ich normatywna realizacja), „Samorząd Terytorialny” 1998, nr 11.
• Strzyczkowski K., Prawo gospodarcze publiczne, Warszawa 2005.
• Taras W., Demokracja bezpośrednia na tle reform samorządu terytorialnego [w:] Europeizacja polskiego prawa administracyjnego, red. Z. Janku, Z. Leoński, M. Szewczyk, M. Waligórski, K. Wojtczak, Wrocław 2005.
• Woźnicki M., Samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego w Konstytucji RP – wybrane problemy, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2023, nr 2.