Granice udziału spółek Skarbu Państwa w społecznej gospodarce rynkowej w świetle art. 20 Konstytucji

Limits of Participation of State-owned Companies in the Social Market Economy in the Context of Art. 20 of the Constitution

The article is an attempt to determine the constitutionally permissible limit of the participation of SOEs in the economy in light of Art. 20 of the Constitution. It begins with an introduction, summarizing current research in economic and legal sciences on the issue of the growing participation of SOEs in the economy and discussing the legal problems that this phenomenon raises. This is followed by a discussion of the relationship of the state to state and private property in light of the social market economy model. The considerations are supported by references to the doctrine of ordoliberalism and the jurisprudence of the Constitutional Court. Possible measures for determining the excessive participation of state-owned companies in the economy in light of Article 20 of the Constitution are then considered. The article is concluded with conclusions for public administration bodies and the doctrine of public law.

Artykuł stanowi próbę określenia konstytucyjnie dopuszczalnej granicy udziału spółek Skarbu Państwa w gospodarce w świetle art. 20 Konstytucji. Zaczyna się wprowadzeniem, stanowiącym podsumowanie aktualnych badań z zakresu nauk ekonomicznych i prawnych nad problematyką rosnącego udziału SSP w gospodarce oraz omówieniem problemów prawnych jakie owe zjawisko rodzi. Następnie omówiony zostaje stosunek państwa do własności państwowej i prywatnej w świetle modelu społecznej gospodarki rynkowej. Rozważania podparte są odwołaniami do doktryny ordoliberalizmu oraz orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego. Następnie rozważane są możliwe miary pozwalające na stwierdzenie nadmiernego udziału spółek Skarbu Państwa w gospodarce w świetle art. 20 Konstytucji. Artykuł jest konkludowany wnioskami dla organów administracji publicznej i doktryny prawa publicznego.

REFERENCES:

• Bałtowski M., Kwiatkowski G., State-Owned Enterprises in the Global Economy, Nowy Jork 2022.
• Banasiński C., Dyskrecjonalność w prawie antymonopolowym, Warszawa 2015.
• Banasiński C., Rojszczak M., The role of competition authorities in protecting freedom of speech: the PKN Orlen/Polska Press case, „European Competition Journal” 2022, vol. 18.
• Bernatt M., Populism and Antitrust. The Illiberal Influence of Populist Government on the Competition Law System, Cambridge 2022.
• Błaszczyk B., Odwracanie prywatyzacji w Polsce i na Węgrzech, „Studia Ekonomiczne” 2016, nr 4.
• Erhard L., Müller-Armack A., Soziale Marktwirtschaft. Manifest’72, Berlin 1972.
• Erhard L., Wohlstand für alle, Köln 2009.
• Eucken W., Grundsätze der Wirtschaftspolitik, Tübingen 2004.
• Florczak-Wątor M., Komentarz do art. 216 [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, wyd. II, red. P. Tuleja, Warszawa 2023.
• Garlicki L., Zubik M., Komentarz do art. 20 [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. I, wyd. II, red. L. Garlicki, M. Zubik, Warszawa 2016.
• Müller-Armack A., Das Konzept der Sozialen Marktwirtschaft – Grundlagen, Entwicklung, Aktualität [w:] D. Grosser, T. Lange, A. Müller-Armack, Soziale Marktwirtschaft. Geschichte – Konzept – Leistung, Stuttgart 1988.
• Oliński P., Ordoliberalna koncepcja społecznej gospodarki rynkowej a orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego dotyczące art. 20 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, „Przegląd Prawa Publicznego” 2023, nr 2.
• Pysz P., Społeczna gospodarka rynkowa. Ordoliberalna koncepcja polityki gospodarczej, Warszawa 2008.
• Romanowski M., Obowiązek lojalności w spółkach kapitałowych – kilka refleksji, „Przegląd Prawa Handlowego” 2021, nr 9.
• Safjan M., Wprowadzenie [w:] Konstytucja RP, t. I, Komentarz do art. 1–86, red. M. Safjan, L. Bosek, Warszawa 2016.
• Strzyczkowski K., Prawo gospodarcze publiczne, Warszawa 2005.
• Szafrański A., Przedsiębiorca publiczny wobec wolności gospodarczej, Warszawa 2008.