Spór o zakres immunitetu członka Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy

Dispute over the Scope of Immunity of a Member of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe

The case of Marcin Romanowski, former deputy minister of justice, who was charged by the prosecutor’s office related to irregularities in the management of the Justice Fund, revealed a dispute over the scope of the immunity of a member of the PACE. When deciding on the arrest, the prosecutor’s office was guided by legal expertise, which showed that M. Romanowski was not protected by the immunity of the PACE. However, the court decided, under the influence of a letter from the chairman of the PACE, that M. Romanowski was covered by immunity. The appellate court did the same. Therefore, there is a need to analyze the reasons for the discrepancies in the assessments of legal experts and the PACE regarding the scope of immunity of a PACE member. The author attempted to explain these controversies by taking into account not only legally binding norms, but also the “soft law”.

Sprawa Marcina Romanowskiego, byłego wiceministra sprawiedliwości, któremu prokuratura postawiła zarzuty związane z nieprawidłowościami w dysponowaniu Funduszem Sprawiedliwości, ujawniła spór o zakres immunitetu członka Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy. Prokuratura, podejmując decyzję o zatrzymaniu, kierowała się ekspertyzami prawnymi, z których wynikało, że M. Romanowskiego nie chroni immunitet ZPRE. Sąd uznał jednak, pod wpływem pisma przewodniczącego ZPRE, że M. Romanowski objęty jest immunitetem. Podobnie postąpił sąd odwoławczy. Powstaje więc potrzeba analizy, skąd biorą się rozbieżności w ocenach ekspertów prawnych i ZPRE w kwestii zakresu obowiązywania immunitetu członka ZPRE. Autor podjął próbę wyjaśnienia tych kontrowersji poprzez uwzględnienie nie tylko norm prawnie wiążących, ale też „miękkiego prawa” Rady Europy.

REFERENCES:

• Chybalski P., Problem zakresu ochrony immunitetowej posła sprawującego funkcję członka Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy [w:] Konstytucjonalizm polski: Refleksje z okazji jubileuszu 70-lecia urodzin i 45-lecia pracy naukowej profesora Andrzeja Szmyta, red. A. Gajda, K. Grajewski, A. Rytel-Warzocha, P. Uziębło, M.M. Wiszowaty, Gdańsk 2020.
• Jackiewicz A., Immunitet parlamentarny we współczesnym świecie: ujęcie prawnoporównawcze, „Przegląd Europejski” 2019, nr 1.
• Jackiewicz A., Opinia prawna, Białystok 2024, https://monitorkonstytucyjny.eu/archiwa/29274.
• Jaskiernia J., Immunitet parlamentarny członka Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy, [w:] Zagadnienia prawa konstytucyjnego: Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Krzysztofowi Skotnickiemu w siedemdziesiątą rocznicę urodzin, t. I, red. A. Domańska, Łódź 2023, https://doi.org/10.18778/8331-189-0.46.
• Jaskiernia J., Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy, Warszawa 2000.
• Juchniewicz J., Opinia prawna w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na pytania (Ministerstwa Sprawiedliwości), Olsztyn, 8 lipca 2024, https://monitorkonstytucyjny.eu/ archiwa/29274.
• Onofrei M., Gradinaru S., Parliamentary Imm(p)unity, „Procedia Economics and Finance” 2015, vol. 20.
• Spryszak K., Wpływ „miękkiego prawa” organizacji międzynarodowych na zmiany norm konstytucyjnych w wybranych państwach członkowskich, Toruń 2019.
• Viorescu R., Parliamentary immunity – form of protection and care for lawmakers, „European Journal of Law and Public Administration” 2015, nr 3.