Głosowanie korespondencyjne podczas pandemii Covid-19. Doświadczenia z polskich wyborów prezydenckich w 2020 r.

Postal vote during the Covid-19 pandemic. Experiences from the Polish presidential election in 2020

In order to guarantee a higher level of implementation of the principle of universality of elections, many countries introduce additional (other than voting at a polling station) forms of voting in elections. Postal voting is one of the most popular alternative voting methods – complementary to traditional voting. If this form is the only way to participate in elections – there appear doubts as to the low degree of guarantee of the principle of universality. The aim of this article is to analyze Poland’s rather limited experiences with postal voting, with particular emphasis on the organization of elections during the Covid-19 pandemic.

Aby zapewnić większą gwarancję zasady powszechności wyborów, w wielu państwach wprowadza się dodatkowo inne niż głosowanie w lokalu wyborczym formy oddawania głosu w wyborach. Głosowanie korespondencyjne jest jedną z alternatywnych metod głosowania, która wydaje się najbardziej popularną dodatkową względem glosowania tradycyjnego metodą udziału w elekcjach. Jeśli ta forma jest jedynym sposobem udziału w wyborach pojawiają się zastrzeżenia co do małego stopnia gwarancji zasady powszechności. Celem niniejszego artykuły jest analiza dość skromnych doświadczeń Polski z głosowaniem korespondencyjnym ze szczególnym uwzględnień organizacji wyborów w czasie pandemii Covid-19.

REFERENCES:

Literature:

• A Complete Guide To Early And Absentee Voting. 23.09.2016. https://www.npr.org/2016/09/23/491999689/a-complete-guide-to-early-and-absentee-vot-ing?t=1612008518201.
• Będzie nowy termin wyborów prezydenckich. Kaczyński i Gowin zawarli kompromis, 6.05.2020. Polsatnews.pl, https://www.polsatnews.pl/wiadomosc/2020-05-06/wspolne-oswiadczenie-kaczynskiegoi-gowina-ws-wyborow.
• Code of Good Practice in Electoral Matters: Guidelines and Explanatory Report – Adopted by the Venice Commission at its 51st and 52nd sessions. Venice, 5–6 July and 18–19 October 2002, CDL-AD(2002)023rev2-cor, Venice Commission 2002, https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2002)023rev2-cor-e.
• Funk P., Modern Voting Tools, Social Incentives and Voter Turnout: Theory and Evidence, „Working Paper” 2006, https://pdfs.semanticscholar.org/5e67/62d1210aaeab395814d414d23b2c0d4cfa22.pdf.
• Global overview of COVID-19: Impact on elections, Institute for Democracy and Electoral Assistance (International IDEA) 2020, https://www.idea.int/news-media/multimedia-reports/global-overview-covid-19-impact-elections.
• Kaufmann B., Why voting by mail is rarely easy, Swissinfo.ch, https://www.swissinfo.ch/eng/why-voting-by-mail-is-rarely-easy/46016512.
• Krasnowolski A., Procedury wyborcze w krajach europejskich, Biuro Analiz i Dokumentacji, Opracowania tematyczne OT-635, Kancelaria Senatu 2015.
• Krimmer R., Dueñas-Cid D., Krivonosova J., Debate: safeguarding democracy during pandemics. Social distancing, postal, or internet voting – the good, the bad or the ugly?,
  „Public Money & Management” 2021, vol. 41, No. 1.
• Krimmer R., Volkamer M., Challenges Posed by Distance Voting in General: Postal Voting, and in Particular eVoting, Vienna & Passau, Council of Europe 2007.
• Martin-Rozumilowicz B., Poland Yet Again Cast in the Role of Democracy’s, Bellwether, 6.05.2020, https://www.tol.org/client/article/28876-poland-yet-again-cast-in-the-role-of-democracys-bellwether.html.
• Musiał-Karg M., Alternative Voting Methods Through the Example of Postal Voting and E-Voting in Switzerland, „Białostockie Studia Prawnicze” 2016, vol. 20/A en.
• Musiał-Karg M., Kapsa I., All-postal voting (powszechne głosowanie korespondencyjne) w wyborach prezydenckich w Polsce w 2020 r. O tym, jak nie procedować w czasie pan-demii?, [w:] Konsekwencje pandemii COVID-19. Państwo i społeczeństwo, red. K. Hajder, M. Musiał-Karg, M. Górny, Poznań 2020.
• Musiał-Karg M., Kapsa I., Alternatywne metody głosowania w opiniach Polaków. Postawy
  i poglądy względem wybranych form partycypacji w wyborach, Poznań 2020.
• Opinia w sprawie ustawy o szczególnych zasadach przeprowadzania wyborów powszechnych
  na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r., http://www.pteilchz.org.pl/wp-content/uploads/2020/04/Opinia-dla-Senatu-v.-20-04-2020.pdf.
• Oworuszko J., Wybory prezydenckie 2020. Problemy z głosowaniem za granicą – nie wszyscy otrzymali karty, tysiące głosów nie dotarło do komisji wyborczych, 1.07.2020, https://polskatimes./wybory-prezydenckie-2020-problemy-z-glosowaniem-za-granica-nie-wszyscy-otrzymali-karty-tysiace-glosow-nie-dotarlo-do-komisji/ar/c1–15057552.
• Wagner R., Responding to COVID-19 with 100 per cent Postal Voting: Local Elections in Bavaria, Germany. Case study, International Institute for Democracy and Electoral
  Assistance, Stockholm 2020. https://www.idea.int/sites/default/files/responding-to-covid-19-with-postal-voting-local-elections-in-bavaria.pdf.
• Wybory 2020. Problemy w głosowaniu za granicą. Niektóre karty nie mają pieczątek,
  inne wyglądają na skserowane, 24.06.2020, https://wiadomosci.gazeta.pl/wiadomosci/7,143907,26062643,wybory-2020-problemy-w-glosowaniu-za-granica-niek-tore-karty.html.
• Wądołowska A., EU, OSCE and Poland’s own electoral commission voice concern over
  holding elections amid epidemic, 11.04.2020, https://notesfrompoland.com/2020/04/11/eu-osce-and-polands-own-electoral-commission-voice-concern-over-holding-elections-amid-epidemic.
• Zbieranek J., Alternatywne procedury głosowania w polskim prawie wyborczym – gwaranc-
  ja zasady powszechności wyborów czy mechanizm zwiększania frekwencji wyborczej?,
  Warszawa 2013.
• Zbieranek J., W stronę reformy procedur głosowania w Polsce, „Analizy i Opinie” 2005, nr 52.