The Polish Tax Ordinance Bill as an Instrument Supplementing the Constitutional Tax Law Making Principles

The article presents the process of preparing the Polish Tax Ordinance Bill and its fundamental assumptions as the codification of the general part of taxation law in the light of constitutional rules provided for the tax law-making process. First, it focuses on the importance and the tasks of the General Taxation Law Codification Committee. Then it presents the drawbacks of the Ordinance currently in force, which justify its replacement with a new act. The next part of the article discusses the assumptions and objectives of the bill adopted by the Committee. The last part presents the substantive layout of the new act. The concluding part argues for the urgent need to introduce the new Tax Ordinance into the domestic legal system as this act would supplement the principles of tax law resulting from the Constitution of the Republic of Poland.

Projekt nowej Ordynacji podatkowej jako instrument uzupełniający konstytucyjne zasady tworzenia prawa podatkowego

W artykule przedstawiono proces przygotowania projektu nowej Ordynacji podatkowej oraz jej podstawowe założenia jako kodyfikację części ogólnej prawa podatkowego w świetle konstytucyjnych zasad tworzenia prawa podatkowego. Po pierwsze, w opracowaniu tym przedstawiono znaczenie i zadania Komisji Kodyfikacyjnej Ogólnego Prawa Podatkowego. Następnie przedstawiono wady aktualnie obowiązującej Ordynacji podatkowej, które uzasadniają zastąpienie jej nową ustawą. W dalszej części artykułu omówiono założenia i cele projektu przyjętego przez Komisję. W ostatniej części przedstawiono układ merytoryczny nowej ustawy. W końcowej części wskazano na pilną potrzebę wprowadzenia nowej Ordynacji podatkowej do krajowego porządku prawnego, przy czym podkreślono, że akt ten uzupełniłaby zasady stanowienia prawa podatkowego wynikające z przepisów Konstytucji RP.

REFERENCES:

• Barak A., Proportionality. Constitutional rights and their limitations, Cambridge 2013.
• Brzeziński B., Kierunki zmian przepisów ogólnych ordynacji podatkowej, “Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2001, No. 3-4.
• Brzeziński B., Koncepcja praw podatnika i ich ochrony jako przedmiot badań naukowych, “Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2005, No. 1.
• Elffers H., Verboon P., Huisman W., Managing and Maintaining Compliance, Boom Legal Publishers 2006.
• Etel L. et al. Ordynacja podatkowa. Kierunkowe założenia, Bialystok 2015.
• Etel L., Popławski M., Weighing the interest of the obliged and the public interest in the polish tax law, [in]: Optimization of organization and legal solutions concerning public revenues and expenditures in public interest: conference proceedings (conference proceedings), eds. E. Lotko, U.K. Zawadzka-Pąk, M. Radvan, Bialystok 2018.
• Gomułowicz A., Małecki J., Podatki i prawo podatkowe, Warsaw 2010.
• Gomułowicz A., Zasada sprawiedliwości podatkowej w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, Warsaw 2003.
• Kosikowski C., Finanse publiczne w świetle Konstytucji RP oraz orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego (na tle porównawczym), Warsaw 2004.
• Mączyński D., Bezpośredni wpływ orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej na stanowienie prawa podatkowego w Polsce. Wstęp do badań, “Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2019, vol. 81, No. 3.
• Popławski M., Introduction to Polish Tax Law, Bialystok 2011.
• Popławski M., The Impact of General Tax Law Principles Contained in the New Tax Ordinance Act on the Interpretation of Tax Law, “Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Rzeszowskiego. Seria Prawnicza. Prawo” 2019, 27 (108), https://repozytorium.ur.edu. pl/bitstream/handle/item/5421/12%20pop%c5%82awskithe%20impact.pdf?sequence=1&isAllowed=y
• Procedural Rules in Tax Law in the Context of European Union and Domestic Law, eds. M. Lang, P. Pistone, J. Schuch, C. Staringer, Warsaw 2010.
• Szczekin D., Nałogowoje prawo gosudarstw - uczastnikow SNG. Obszczaja czast, Moscow 2008.
• Tax Codes Concepts in the Countries of Central and Eastern Europe, eds. L. Etel, M. Popławski, Bialystok 2016.