Realizacja zasady jawności w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w okresie epidemii wirusa SARS-CoV-2
- Institution: Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach
- ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0333-786X
- Year of publication: 2022
- Source: Show
- Pages: 39-50
- DOI Address: https://doi.org/10.15804/ppk.2022.02.03
- PDF: ppk/66/ppk6603.pdf
Implementation of the Principle of Open Proceedings Before Administrative Courts During the SARS-CoV-2 Pandemic
The introduction of the SARS-CoV-2 virus epidemic on March 20, 2020 resulted in changes in the functioning of the Polish administrative judiciary in the field of examining administrative court cases. The solutions provided for in Art. 15 zzs4 of the Covid act provide for the possibility of conducting a court-administrative hearing in a differentiated mode with the consent of the party to the proceedings. Moreover, the powers of the head of the division in the field of hearing cases in administrative courts are significantly modified. At the same time, it should be noted that the provision of Art. 182 p.p.s.a. relating to the examination of cassation complaints by the Supreme Administrative Court. The threat to human health and life caused by the SARS-CoV-2 virus made it necessary to adapt the functioning of administrative courts to the changed reality in such a way as not to eliminate the threat to the parties to the proceedings by introducing the possibility of holding a hearing in a place or hearing the case in closed session. The solution enabling the parties to participate in a remote hearing affects the implementation of the principle of open proceedings.
Wprowadzenie 20 marca 2020 r. stanu epidemii wywołanej wirusem SARS-CoV-2 spowodowało zmiany w funkcjonowaniu polskiego sądownictwa administracyjnego w zakresie rozpoznawania spraw sądowoadministarcyjnych. Rozwiązania przewidziane w art. 15 zzs4 ustawy covidowej przewidują możliwość przeprowadzenia rozprawy sądowoadministracyjnej w trybie odmiejscowionym za zgodą strony postępowania. Istotnej modyfikacji doznają ponadto uprawnienia przewodniczącego wydziału w zakresie rozpoznawania spraw w sądach administracyjnych. Jednocześnie należy zauważyć, iż nadal ma zastosowanie przepis art. 182 p.p.s.a. odnoszący się do rozpoznawania skarg kasacyjnych przez NSA. Zagrożenie dla zdrowia i życia człowieka wywołane wirusem SARS-CoV-2 spowodowało konieczność dostosowania funkcjonowania sądów administracyjnych do zmienionej rzeczywistości w taki sposób, aby nie niwelować zagrożenie dla stron postępowania poprzez wprowadzenie możliwości przeprowadzenia rozprawy odmiejscowionej bądź rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym. Rozwiązanie umożliwiające stronom uczestniczenie w rozprawie zdalnej wpływa na realizację zasady jawności postępowania.
REFERENCES:
- Filipczyk H., Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 15 zzs4 ust. 3 specustawy w świetle zasady jawności postępowania sądowego, „Przegląd Podatkowy” 2021, nr 5.
- Koper R., Zasada jawności a jawność wewnętrzna w procesie karnym, „Studia Prawnicze” 2019, nr 2.
- Przeciechowski B., Sokołowski K., Opinia Naczelnej Rady Adwokackiej z 1 lutego 2021 r. do projektu zawartego w druku nr 899 - rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw, https://www.adwokatura.pl/admin/wgrane_pliki/file-opinia-nra-do-druku-nr-89920210201-30527.pdf.
- Rylski P., Zembrzuski T., Rozpoznanie spraw cywilnych na posiedzeniu niejawnym, „Przegląd Sądowy” 2006, nr 6.
- Rzetecka-Gil A., Dopuszczalność posiedzeń niejawnych celem podejmowania uchwał przez NSA (w trybie art. 269 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) w czasach pandemii Covid-19. Glosa do uchwały NSA z 30 listopada 2020 r., II OPS 6/19, LEX/el.2020.
- Sarnecki P., Komentarz do art. 45 Konstytucji RP, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. II, red. L. Garlicki, M. Zubik, Warszawa 2016.
- Stankiewicz R., Plecha J., Opinia Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji Krajowej Rady Radców Prawnych z 10 lutego 2021 r., w zakresie projektu zmiany art. 15 zzs4 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem Covid-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 1842 ze zm.) w związku z projektem ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw (Druk sejmowy nr 899), https://orka.sejm.gov.pl/Druki9ka.nsf/0/AB8821AB3FA8D0D5C125867D0048133A/%24File/899-007.pdf.
- Szafrańska W., Zasada jawności w postępowaniu sądowoadministracyjnym, „Radca Prawny Zeszyty Naukowe” 2021, nr 1.
- Tuleja P., Komentarz do art. 45 Konstytucji RP, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. P. Tuleja, wyd. II, Warszawa 2019.
- Zembrzuski T., Ograniczenie jawności postępowania w sprawach cywilnych w dobie pandemii - potrzeba chwili czy trwałe rozwiązania, „Forum Prawnicze” 2021, nr 3.
zasada jawności epidemia pandemic principle of open video conferencing wideokonferencja