Uprzywilejowanie rządowych projektów ustaw w hiszpańskim procesie legislacyjnym

Privileging of Government Draft Laws in the Spanish Legislative Process

In the article the author identifies the normative arguments as well as the arguments from the constitutional practice justifying the axiom contained in Article 89 of the Spanish Constitution that government draft laws are privileged at the stage of exercising the legislative initiative by constitutionally authorised entities. This allows us to conclude that the thesis of privileging government draft laws finds support in other constitutional provisions and in the provisions of the standing orders of both parliamentary chambers at the stage of initiating legislative proceedings, which allows the Government to have a real influence on the scope of the legislative matter considered by the Cortes Generales.

Autor w artykule wskazuje na argumenty normatywne oraz argumenty z zakresu praktyki ustrojowej uzasadniające zawarty w art. 89 Konstytucji Hiszpanii aksjomat o uprzywilejowaniu rządowych projektów ustaw na etapie korzystania przez uprawnione konstytucyjnie podmioty z prawa inicjatywy ustawodawczej. Pozwala to na konkluzję, że teza o uprzywilejowaniu rządowych projektów ustaw znajduje wsparcie w innych przepisach konstytucyjnych oraz w przepisach obu regulaminów izb parlamentarnych na etapie inicjowania postępowania ustawodawczego, co pozwala Rządowi na realny wpływ na zakres materii ustawodawczej rozpatrywanej przez Kortezy Generalne.

REFERENCES:

• Blanco Valdes R.L., La Constitucion de 1978, Madrid 2011.
• Garcia-Escudero Marquez P., Artículo 87, 88, 89, [w:] Comentarios a la Constitución Espanola, red. M. Rodriguez-Pinero y Bravo-Ferrer, M.E. Casas Baamonde, Madrid 2018.
• Font i Llovet T., Articulo 134, [w:] Comentario mínimo a la Constitución Espanola, red.\ Munoz Machado, Madrid 2018.
• Lozano-Miralles J., Gobierno y Administración. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales, [w:] El Sistema Constitucional Espanol, red. S. Gambino, J.L. Miralles, Puzzo, J.J. Ruiz Ruiz, Madrid 2019.
• Lozano-Miralles J., Las Cortes Generales. Organizacion y funciones, [w:] El Sistema Constitucional Espanol, red. S. Gambino, J.L. Miralles, F. Puzzo, J.J. Ruiz Ruiz, Madrid 2019.
• Mołdawa T., System konstytucyjny Hiszpanii, Warszawa 2012.
• Perez Serrano N., Articulo 87, 88, [w:] Comentario mínimo a la Constitución Espanola, red. S. Munoz Machado, Madrid 2018.
• Santamaria Pastor J.A., Articulo 88, [w:] Comentarios a la Constitución, red. Garrido Falla, Madrid 2001.