Analiza art. 233 § 3 Ordynacji podatkowej w kontekście zasady dwuinstancyjności postępowania wynikającej z art. 78 Konstytucji RP

Analysis of Article 233 § 3 of the Tax Ordinance in the Context of the Principle of Two-Instance Proceedings Resulting from Article 78 of the Constitution of the Republic of Polan

The principle of two-instance proceedings is one of the most important procedural guarantees which aim to ensure the respect of individual rights. This principle has been regulated in article 78 of the Constitution of the Republic of Poland. In the system of law, the rule is that the appellate body may adjudicate both reformatively and cassationally. One exceptions to this rule is provided for in article 233 § 3 of the Tax Ordinance. If the appeal is successful, this provision empowers the local government appeals board only to overrule the decision issued by the first instance authority on the basis of administrative discretion. The aim of this article is to analyse article 233 § 3 of the Tax Ordinance in the context of the principle of two-instance proceedings. In the opinion of the author of this paper, this provision constitutes an unjustified limitation of the right to two-instance proceedings.

Zasada dwuinstancyjności postępowania stanowi jedną z najważniejszych gwarancji proceduralnych, których celem jest zapewnienie przestrzegania praw jednostki. Zasada ta została uregulowana w artykule 78 Konstytucji RP. W systemie prawa regułą jest, że organ odwoławczy może orzekać zarówno reformatoryjnie, jak i kasatoryjnie. Jeden z wyjątków od tej reguły przewiduje artykuł 233 § 3 Ordynacji podatkowej. W razie uwzględnienia odwołania, przepis ten uprawnienia samorządowe kolegium odwoławcze jedynie do uchylenia decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji w oparciu o uznanie administracyjne. Celem niniejszego artykułu jest analiza artykułu 233 § 3 Ordynacji podatkowej w kontekście zasady dwuinstancyjności postępowania. W ocenie autora niniejszego opracowania, przepis ten stanowi nieuzasadnione ograniczenie prawa do postępowania dwuinstancyjnego.

REFERENCES:

• Brolik J., [w:] Ordynacja podatkowa. Komentarz, LEX 2013.
• Czarny P., [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. P. Tuleja, Warszawa 2021.
• Czichy K., Odwołanie od decyzji organów podatkowych wydanych na podstawie uznania administracyjnego, „Samorząd Terytorialny” 2007, nr 7–8.
• Florczak-Wątor M., [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. P. Tuleja, Warszawa 2021.
• Garlicki L., Wojtyczek K., [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, t. II, red. L. Garlicki, K. Wojtyczek, Warszawa 2016.
• Golecki M., Bach-Golecka D., [w:] Konstytucja RP, t. II, Komentarz do art. 87–243, red. L. Bosek, M. Safjan, Warszawa 2016.
• Grzegorczyk P., Weitz K., [w:] Konstytucja RP, t. I, Komentarz do art. 1–86, red. L. Bosek, M. Safjan, Warszawa 2016.
• Haczkowska M., [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. M. Haczkowska, Warszawa 2014.
• Jaśkowska M., [w:] System Prawa Administracyjnego, t. I, Instytucje prawa administracyjnego, red. R. Hauser, M. Jaśkowska, Warszawa 2015.
• Kabat A., [w:] Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa 2021.
• Kmieciak Z., Dwuinstancyjność ogólnego postępowania administracyjnego w świetle przepisów Konstytucji RP i kodeksu postępowania administracyjnego, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska” sectio G, 2017, nr 1.
• Kmieciak Z., Samorządowe kolegia odwoławcze w układzie administracyjnego toku instancji, „Państwo i Prawo” 2013, z. 3.
• Masternak-Kubiak M., [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. M. Haczkowska, Warszawa 2014.
• Presnarowicz S., [w:] Ordynacja podatkowa. Komentarz aktualizowany, red L. Etel, Warszawa 2021.
• Szymański T., [w:] Ordynacja podatkowa. Komentarz, red. A. Mariański, Warszawa 2021.
• Zimmermann J., Prawo Administracyjne, Warszawa 2016.