Zakres konstytucyjnej regulacji procedury budżetowej w Polsce na tle państw Unii Europejskiej

The Scope of the Constitutional Regulation of the Budgetary Procedure in Poland in Comparison to the European Union Countries

Based on the provisions of the constitutional rank of the basic laws of the European Union countries, with the help of a comparative and partly legal-dogmatic method, the article presents the scope and depth of the Polish regulation against the EU background, showing that it can be regarded as extensive, primarily due to the introduction of a special legislative mode taking into account the participation of both chambers of parliament and the head of state, which, as can be seen, is not the rule. Also the remaining discussed regulations, which define in detail the entities participating in the elaboration of the state budget, procedural deadlines and principles related to the budgetary balance, are not the norm in the constitutional matter, usually more laconic in this respect, of the European Union countries.

W oparciu o przepisy rangi konstytucyjnej ustaw zasadniczych państw Unii Europejskiej przy pomocy metody prawnoporównawczej i częściowo prawnodogmatycznej artykuł przedstawia zakres i głębokość polskiej regulacji na tle unijnym wykazując, że może ona uchodzić za obszerną, przede wszystkim z uwagi na wprowadzenie specjalnego trybu ustawodawczego uwzględniającego udział obu izb parlamentu i głowy państwa, co jak widać regułą nie jest. Również pozostałe omówione przepisy, szczegółowo określające podmioty biorące udział w opracowaniu budżetu państwa, terminy proceduralne oraz zasady związane z równowagą budżetową nie są normą w materii konstytucyjnej, zwykle bardziej lakonicznych w tym zakresie, państw Unii Europejskiej.

REFERENCES:

• Ciak J., Źródła finansowania deficytu budżetu państwa w Polsce, Warszawa 2011.
• Dębowska-Romanowska T., Komentarz art. 219, [w:] Konstytucja RP, t. II, Art. 87–243, red. M. Safjan, L. Bosak, Warszawa 2016.
• Głuchowski J., Budżet i procedura budżetowa, Warszawa 2001.
• Głuchowski J., Uchwalanie budżetu państwa, Warszawa 1997.
• Kuca G., Procedura budżetowa we współczesnym prawie konstytucyjnym. Analiza porównawcza na przykładzie państw UE, Warszawa 2018.
• Patyra S., Granice poselskich poprawek do rządowych projektów tzw. ustaw zwykłych oraz ustawy budżetowej, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2013, nr 4(16).
• Zaremba J., Aksjologia prawa finansowego, „Białostockie Studia Prawnicze” 2020, vol. 25, nr 1.
• Zubik M., Budżet państwa w polskim prawie konstytucyjnym, Warszawa 2001.