Union Civil Protection Mechanism as an International Policy Tool Supporting Ukraine

As a long-term researcher and active participant in the rescue and humanitarian international aid coordination action, the author undertakes the analysis of changes that have occurred since the inception of the legal basis and international crisis coordination structures, focusing on the increasing role of the European Union Civil Protection Mechanism. The material contains not only the analysis of normative documents and a comprehensive description of the pillars of European civil protection but also practical examples of the European mechanism’s increasing involvement in actions outside the Union over two decades and during the COVID-19 pandemic. The article contains examples of material and hardware-based humanitarian aid implemented for Ukraine and a comprehensive systemic approach to Polish civil protection represented by the State Fire Service in preparation for Ukrainian representatives to be familiar with the European Civil Protection mechanism. Numerous examples of activating the mechanism from the Polish perspective are shown both from the perspective of the aid recipient (fire in Biebrza National Park in 2020) and the donor (Lebanon blast in 2020, earthquake in Nepal 2015, forest fires in France 2022 or support to Ukraine).

REFERENCES:

• Act of 24 August 1991 on the State Fire Service (Dz.U.2022.0.1969).
• Agreement made in Warsaw on August 25, 1993 between the Government of the Republic of Poland and the Government of the Russian Federation on cooperation in the field of preventing industrial failures, natural disasters and liquidation of their effects (Journal of Laws of 2002, No. 185, item 1536).
• Agreement signed in Warsaw on July 19, 2002 between the Government of the Republic of Poland and the Cabinet of Ministers of Ukraine on cooperation and mutual assistance in the field of preventing catastrophes, natural disasters and other extraordinary events and removing their consequences (Journal of Laws of 2004, No. 166, item 1737).
• Cieślarczyk, M. (2009). Teoretyczne i metodologiczne podstawy badania problemów bezpieczeństwa i obronności. Wydawnictwo Akademii Podlaskiej.
• Commission Implementing Decision of 16 October 2014 laying down rules for the implementation of Decision No 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council on a Union Civil Protection Mechanism and repealing Commission Decisions 2004/277/EC, Euratom – ec.europa.eu/echo/what/ civil-protection/mechanism_en of 2007/606/EC, Euratom, p. 1.
• Decyzja Komisji z dnia 29 lipca 2010 r. zmieniająca decyzję Komisji 2004/277/WE, Euratom w odniesieniu do zasad wykonania decyzji Rady 2007/779/WE, Euratom ustanawiającej wspólnotowy mechanizm ochrony ludności (2010/481/UE, Euratom).
• EU Council Decision 2001/792/EC establishing a Community mechanism to facilitate enhanced cooperation in civil protection assistance interventions of 23.10.2001.
• Fellner, A., Feltynowski, M., & Fellner, R. (2021). Navigation preparation of UAV to the operational activities of fire services – Przygotowanie nawigacyjne Bezzałogowych Statkóqw Powietrznych do operacyjnych działań straży pożarnej. Zeszyty Naukowe SGSP, Szkoła Główna Służby Pożarniczej, 79(3). DOI: 10.5604/01.3001.0015.2888
• General Assembly Resolution No. 57/150 of 16 December 2002 on Strengthening the Effectiveness and Coordination of International Assistance in Urban Search and Rescue.
• Górski, S. (2016). Współczesna ochrona ludności. Aspekty prawne i organizacyjne. Szkoła Główna Służby Pożarniczej.
• https://ec.europa.eu/echo/what/civil-protection/eu-civil-protection-mechanism_en-acces
• https://ec.europa.eu/echo/where/europe/ukraine_en#ecl-inpage-1179
• https://ec.humanitarian.aid
• https://www.consilium.europa.eu/pl/policies/eastern-partnership/ukraine
• Jakubczak, W. (2021). Kryzys migracyjny na wschodniej granicy UE- rola Europolu we współpracy w bezpieczeństwie wewnętrznym. Athenaeum. Polskie Studia Politologiczne, 70(2). DOI: 10.15804/ athena.2021.70.14
• Journal of Laws 2021.0.1425 i.e. – Act of 16 September 2011 on development cooperation.
• Marszałek-Kawa, J., & Plecka, D. (2017). Social Security as a Factor Contributing to the Evolution of the Political System in Poland after the Parliamentary Elections of 2015. Środkowoeuropejskie Studia Polityczne, 4, 79–94.
• Marszałek-Kawa, J., & Plecka, D. (2019). The State Security Policy in National Security Strategies of the Republic of Poland in the Years 2002–2014. Wydawnictwo Adam Marszałek.
• Mobile Rescue Centre of Ukraine. (2014). Portfolio of evidence MRC Ukraine HUSAR Team.
• Official Journal of the EU C326/123 Treaty on European Union – consolidated version.
• Pajkiert Vela, P. (Ed.) (2014). Pomoc międzynarodowa w sytuacji klęsk i katastrof – wytyczne w zakresie wsparcia przez państwo gospodarza. Wrocławskie Wydawnictwo Naukowe Alta 2.
• Procedura P 21 Organizacja działania sił i środków międzynarodowych na terenie Polski podczas przyjmowanie zagranicznej pomocy ratowniczej, KG PSP, 2012.
• Procedure P 4 of the International Assistance Organization for Rescue Operations, National Headquarters of the State Fire Service of Poland, Warsaw, 2013.
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 października 2005 r. w sprawie warunków i trybu delegowania strażaków Państwowej Straży Pożarnej do pełnienia służby poza granicą państwa oraz sposobu i organizacji działania grupy ratowniczej (Dz. U. Nr 212, poz. 1765).
• United Nations General Assembly Resolution No. 44/236 of 22 December 1989.