Альтернативні способи вирішення митних спорів

Alternative Ways to Resolve Customs Disputes

The article is devoted to clarifying the nature and features of legally established alternative ways of resolving customs disputes in Ukraine. The spheres of application of alternative ways of resolving legal disputes are established. It is emphasized that alternative ways of resolving legal disputes can be used in both private and public spheres. Alternative ways of resolving customs disputes in court are identified: dispute resolution with the participation of a judge and conciliation of the parties. The specifics of these methods of resolving customs disputes are described. Attention is drawn to the fact that among scholars there is no single approach to understanding the nature and legal nature of the institution of dispute resolution with the participation of a judge. It is concluded that dispute resolution with the participation of a judge is an independent way of resolving customs disputes, which is coordinated directly by the judge. It is pointed out that the application of the institute of dispute resolution with the participation of a judge in customs disputes is limited, namely: in cases at the request of customs authorities in the exercise of their statutory powers and in typical cases. It is emphasized that the role of the institution of conciliation of the parties as a way of resolving customs disputes is that its application is possible at any stage of proceedings in customs disputes in the administrative proceedings of Ukraine. The author’s understanding of the following categories is given: «alternative ways of resolving customs disputes» is a set of procedures aimed at peaceful settlement of conflicts by mutual will of both parties; «settlement of a dispute involving a judge» is a way of resolving customs disputes involving a judgerapporteur for the peaceful settlement of the conflict between the parties; «reconciliation of the parties» is a way of resolving customs disputes, which is aimed at peaceful settlement of the conflict in court by mutual will of both parties. It is stated that in resolving customs disputes in court, dispute resolution with the participation of a judge can be applied only before the trial on the merits, and conciliation of the parties – at any stage of consideration and resolution of the case. It is noted that the existing legal regulation of alternative ways of resolving customs disputes needs to be updated, harmonized and systematized. In order to ensure effective functioning of alternative methods of resolving customs disputes in Ukraine, it is proposed at the legislative level to provide that in addition to administrative and judicial procedures, customs disputes may also be resolved using alternative methods and regulate pre-trial and judicial alternatives.

Стаття присвячена з’ясуванню сутності та особливостей законодавчо встановлених альтернативних способів вирішення митних спорів в Україні. Встановлено сфери застосування альтернативних способів вирішення правових спорів. Наголошено, що альтернативні способи вирішення правових спорів можуть бути застосовані як у приватній, так і публічній сферах. Виокремлено альтернативні способи вирішення митних спорів в судовому порядку: врегулювання спору за участю судді та примирення сторін. Охарактеризовано специфіку цих способів вирішення митних спорів. Звернуто увагу на те, що серед науковців відсутній єдиний підхід до розуміння сутності та правової природи інституту врегулювання спору за участю судді. Зроблено висновок, що врегулювання спору за участю судді є самостійним способом вирішення митних спорів, який координується безпосередньо суддею. Вказано на обмеженість застосування інституту врегулювання спору за участю судді у митних спорах, а саме: у справах за зверненням митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень та у типових справах. Наголошено, що роль інституту примирення сторін як способу вирішення митних спорів полягає у тому, що його застосування можливе на будь-якій стадії провадження у справах з митних спорів в адміністративному судочинстві України. Наведено авторське розуміння таких категорій: «альтернативні способи вирішення митних спорів» – це сукупність процедур, спрямованих на мирне врегулювання конфліктів шляхом взаємного волевиявлення обох сторін , «врегулювання спору за участю судді» – це спосіб вирішення митних спорів за участю судді-доповідача, який спрямований на мирне врегулювання конфлікту між сторонами; «примирення сторін» – це спосіб вирішення митних спорів, який спрямований на мирне врегулювання конфлікту у судовому порядку шляхом взаємного волевиявлення обох сторін. Констатовано, що під час вирішення митних спорів в судовому порядку врегулювання спору за участю судді може бути застосовано виключно до початку розгляду справи по суті, а примирення сторін – на будь-якій стадії розгляду і вирішення справи. Зазначено, що існуюче правове регулювання альтернативних способів вирішення митних спорів потребує оновлення, узгодження та систематизації. З метою ефективного функціонування альтернативних способів вирішення митних спорів в Україні запропоновано на законодавчому рівні передбачити, що крім адміністративного та судового порядку, митні спори можуть також вирішуватися за допомогою альтернативних способів та регламентувати порядок застосування досудових та судових альтернативних способів вирішення митних спорів.

REFERENCES:

• Галупова Л.І. Альтернативні способи врегулювання конфліктів у сфері права інтелектуальної власності: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. Одеса, 2021. 224 с.
• Грень Н.М. Реалізація права людини на справедливий суд шляхом процедури присудової медіації: теоретико-правове дослідження: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Львів, 2016. 250 с.
• Про медіацію: Закон України від 16 листопада 2021 року № 1875- IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1875–20#Text (дата звернення: 30.03.2022).
• Ківалов С.В. Врегулювання публічно-правового спору за участю судді: нова форма правосуддя чи прояв медіації в суді. Правові та інституційні механізми забезпечення розвитку України в умовах європейської інтеграції: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції (м. Одеса, 18 травня 2018 р.) У 2 т. Т. 2 / відп. ред. Г.О. Ульянова. Одеса: Видавничий дім «Гельветика», 2018. С. 5–8.
• Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 6 липня 2005 року № 2747-ІV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747–15#Text (дата звернення: 30.03.2022).
• Лученко Д.В. Про основні ознаки адміністративно-правового спору. Вісник Національної Академії правових наук України. 2013. № 2 (73). С. 148–156.
• Мазаракі Н.А. Теоретико-правові засади запровадження медіації в Україні: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.01. Київ, 2019. 484 с.
• Махова Л.О. Переваги впровадження в Україні інституту медіації як позасудового способу врегулювання господарських спорів. Порівняльно-аналітичне право. 2016. № 6. С. 124–128.
• Митний кодекс України: Закон України від 13 березня 2012 року № 4495-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#Text (дата звернення: 30.03.2022).
• Оніщик Ю.В., Толстолуцька М.М. Правова ідентифікація дефініції «митний спір». Правові новели. 2019. № 9. С. 114–119.
• Оніщик Ю.В., Абдукадирова К.Е. Процедури вирішення митних спорів в адміністративному судочинстві України. Економіка. Фінанси. Право. 2021. № 9. С. 8–11.
• Прущак В.Є. Врегулювання спору за участю судді у цивільному судочинстві України: дис. ... докт. філ. за спеціальністю 081 «Право». Одеса, 2020. 192 с.
• Рекомендація Rec (2001) 9 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо альтернатив судовому розгляду спорів між адміністративними органами й сторонами – приватними особами від 5 вересня 2001 року. URL: https://supreme.court.gov.ua/userfiles/Rec_2001_9_2001_09_05.pdf (дата звернення: 30.03.2022).
• Розман Ю.В. Медіація як альтернативний спосіб вирішення приватноправових спорів. Актуальні проблеми політики. 2013. Вип. 49. С. 245–256.
• Романадзе Л.Д. Какие пробелы в проектах новых ХПК, ГПК и КАС будут мешать примирению сторон судьейили медиатором. Закон і Бізнес. URL: https://zib.com.ua/ru/128584-kakie_probeli_v_proektah_novih_hpk_gpk_i_kas_budut_meshat_pr.html (дата звер­нення: 30.03.2022).
• Сидєльніков О.І. Інститут примирення сторін в адміністративному судочинстві: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. Харків, 2017. 201 с.
• Шинкар Т.І. Застосування медіації в адміністративному судочинстві: вітчизняний та зарубіжнийдосвід: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. Київ, 2017. 220 с.
• Юхтенко Л.Р. Адміністративно-правові засади вирішення спорів, що випливають з публічно-правових відносин, у досудовому порядку: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. Запорізький національний університет. Запоріжжя, 2020. 221 с.
• Galupova, L.I. (2021). Alternativni sposobi vreguluvanya kofliktiv u sferi prava intelektualnoi vlasnosti [Alternative ways to resolve conflicts in the field of intellectual property law]. Lviv. [in Ukrainian].
• Gren, N.M. (2016). Realizacia prava ludini na spravedliviy sud slahom proceduri prisudovoi mediacii: teoretiko-pravove doslidgenya [Realization of the human right to a fair trial through the procedure of adjudication mediation: theoretical and legal research]. Lviv. [in Ukrai­nian].
• Zakon Pro mediaciu 2021 (Verkhovna Rada Ukrayiny). [Law About me­diation 2021 (Verkhovna Rada of Ukraine)]. Ofitsiynyy sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. [The official website of the Verkhovna Rada of Ukraine]. <https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1875–20#Text> [in Ukrainian]. (2022, березень, 31).
• Kivalov, S.V. (2018). Vreguluvanya publichno-pravovogo sporu za uchastu suddi: nova forma pravosudya chi proyav mediacii v sudi [Settlement of a public law dispute with the participation of a judge: a new form of justice or a manifestation of mediation in court]. Odesa. [in Ukrainian].
• Kodeks administrativnogo sudocinstva Ukrainy 2005 (Verkhovna Rada Ukrayiny). [Code of Administrative Procedure of Ukraine 2005 (Verkhovna Rada of Ukraine)]. Ofitsiynyy sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. [The official website of the Verkhovna Rada of Ukraine]. <https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747–15#Text> [in Ukrainian]. (2022, березень, 31).
• Luchenko, D.V. (2013). Pro osnovni oznaki administrativno-pravovogo sporu [On the main features of administrative and legal dispute]. Visnik Nacionalnoi Academii pravovih nauk Ukraini [Bulletin of the National Academy of Legal Sciences of Ukraine], no. 2 (73), 148–156. [in Ukrainian].
• Mazaraki, N.A. (2019). Teoretiko-pravovi zasadi zaprovadgenya mediacii v Ukraini [Theoretical and legal bases of introduction of mediation in Ukraine]. Kyiv. [in Ukrainian].
• Machova, L.O. (2016). Perevagi vprovadgenya v Ukraini institutu mediacii jak pozasudovogo sposobu vreguluvanya gospodarskih sporiv [Advantages of introducing the institution of mediation in Ukraine as an out-of-court method of settling economic disputes]. Porivnalno-analitichne pravo [Comparative and analytical law], no. 6, 124–128. [in Ukrainian].
• Mitniy Kodeks Ukrayiny 2012 (Verkhovna Rada Ukrayiny). [Customs Code of Ukraine 2012 (Verkhovna Rada of Ukraine)]. Ofitsiynyy sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. [The official website of the Verkhovna Rada of Ukraine]. <https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#Text> [in Ukrainian]. (2022, березень, 31).
• Onischyk, Y.V., Tolstolutska, M.M. (2019). Pravova identifikacia definicii «mitniy spir» [Legal identification of the definition of «customs dispute»]. Pravovi noveli [Legal novels], no. 9, 114–119. [in Ukrainian].
• Onischyk, Y.V., Abdukadirova, K.E. (2021). Proceduri vireshenya mitnih sporiv v administrativnomu sudocinstvi Ukraini [Procedures for resolving customs disputes in the administrative proceedings of Ukraine]. Finansi. Pravo. [Economy. Finance. Law]. no. 9, 8–11. [in Ukrainian].
• Prushak, V.E. (2020). Vreguluvanya sporu za uchastu suddi u civilnomu sudocinstvi Ukraini [Settlement of a dispute with the participation of a judge in civil proceedings in Ukraine]. Odesa. [in Ukrainian].
• Recomendacia dergavam-clenam shodo alternativ sudovomu rozglyadu sporiv mig administrativnimi organami i storonami – privatnimi osobami Rec 2001 (Committee of Ministers of the Council of Europe). [Recommendation to Member States on alternatives to litigation between administrative authorities and private parties 2001 (Committee of Ministers of the Council of Europe)]. Ofitsiynyy sayt Verkhovnogo Sudu. [The official website of the Supreme Court]. <https://supreme.court.gov.ua/userfiles/Rec_2001_9_2001_09_05.pdf>[in Ukrainian]. (2022, березень, 31).
• Rozman, Y.V. (2013). Mediacia jak alternativniy sposib vireshenya privatnopravovih sporiv [Mediation as an alternative way of resolving private law disputes]. Aktualni problemi politiki [Current policy issues]. no. 49, 245–256. [in Ukrainian].
• Romanadze, L.D. (2017). Kakie probeli v proektah novih HPK, GPK I KAS budut meshat primereniyu storon sudei ili mediatorom [What gaps in the drafts of the new COD, CPC and CAS will hinder the reconciliation of the parties by the judge or mediator]. Zakon i biznes [Law and Business]. Ofitsiynyy sayt Zakon i biznes. [The official website of the Law and Business]. https://zib.com.ua/ru/128584-kakie_probeli_v_ proektah_novih_hpk_gpk_i_kas_budut_meshat_pr.html [in Ukrainian]. (2022, березень, 31).
• Sidelnikov, O.I. (2017). Institut primirenya storin v administrativnomu sudocinstvi [Institute for Reconciliation of Parties in Administrative Proceedings]. Kharkiv. [in Ukrainian].
• Shinkar, T.I. (2017). Zastosuvanya mediacii v administrativnomu sudocinstvi: vitchiznaniy ta zarubishniy dosvid [The use of mediation in administrative proceedings: domestic and foreign experience]. Kyiv. [in Ukrainian].
• Yuhtenko, L.R. (2020). Administrativno-pravovi zasadi vireshnya sporiv, scho viplivayut z publichno-pravovih vidnosin, u dosudovomu poryadku [Administrative and legal principles for resolving disputes arising from public law relations in a pre-trial procedure]. Zaporizhzhia. [in Ukrainian].