Напрями підвищення ефективності системи заходів загальносоціального запобігання терористичним актам в Україні

Directions of Improving the Efficiency of the System of Measures of General Social Prevention of Terrorist Acts in the Ukraine

The article is devoted to improving the effectiveness of the system of measures of general social prevention of terrorist acts at the national, regional and local levels. It was emphasized that the prevention of terrorist acts at the national, regional and local levels is a key area that allows the most humane, with the least harm to the state and society, to address the problem of combating this phenomenon. The content of «general social prevention of terrorist acts» is revealed. It is proposed to understand «general social prevention of terrorist acts» as a system of measures that promotes the anti-criminogenic potential of the state, society and all institutions, and most importantly – the formation of a positive criminological situation, improving security of life and reducing existing terrorist threats. It is concluded that the system of measures of general social prevention of terrorist acts at the national, regional and local levels should be built to taking into account all financial and resource opportunities and specifics of specific administrative-territorial units, as well as: should be targeted, planned and systemic. settlement; should affect almost all spheres of society; should be aimed at neutralizing criminogenic factors in the of the environment that affect the emergence and implementation of terrorist acts, through the consolidated efforts of all, without exception, the subjects of preventive activities; Competent entities must take into account the territorial and spatial specifics of a particular settlement (its natural resources, historical features of the economy, proximity to the border, level of economic development, ethnic composition of the population, etc.); Competent entities should take into account the architectural design and planning of individual urban planning facilities, which will help to establish effective control over the state of public safety and public order, as well as prevent terrorist attacks; should cover a range of: socio-economic, political, ideological, organizational and managerial, psychological and educational, legal, informational and socio-cultural activities. It is proved that the activity of local self-government bodies, which promote the implementation of targeted and comprehensive programs to improve the security of the entire population and reduce the level of existing threats, including terrorist, is of particular importance in the development and implementation of social measures to prevent terrorist acts at the local and regional levels.

Стаття присвячена підвищенню ефективності системи заходів загальносоціального запобігання терористичним актам на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях. Наголошено, що запобігання терористичним актам є ключовим напрямом, що дає можливість найбільш гуманно, з найменшою шкодою для держави й суспільства, вирішувати завдання протидії цьому явищу. Розкрито зміст «загальносоціального запобігання терористичним актам». Запропоновано під «загальносоціальним запобіганням терористичним актам» розуміти систему заходів, яка сприяє реалізації антикриміногенного потенціалу держави й суспільства, а найголовніше – формуванню позитивної кримінологічної обстановки, підвищенню рівня безпеки населення та зниженню ступеня існуючих терористичних загроз. Зроблено висновок, що система заходів загальносоціального запобігання терористичним актам на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях повинна будуватися із урахуванням усіх фінансово-ресурсних можливостей та специфіки конкретних адміністративно-територіальних одиниць, а також: має носити цільовий, плановий та системний характер з урахуванням існуючого потенціалу певного населеного пункту; повинна зачіпати практично усі сфери життєдіяльності суспільства; має спрямовуватися на нейтралізацію криміногенних факторів у міському середовищі, що впливають на виникнення та реалізацію терористичних актів, за допомогою використання консолідованих зусиль усіх без винятку суб’єктів запобіжної діяльності; компетентним суб’єктами має враховуватися територіально-просторова специфіка окремого населеного пункту (його природні ресурси, історичні особливості господарства, наближеність до кордону, рівень економічного розвитку, етнічний склад населення тощо); компетентними суб’єктами має враховуватися архітектурне проектування й планування окремих об’єктів містобудування, що сприятиме створенню ефективного контролю за станом громадської безпеки й публічного порядку, а також унеможливлювати вчинення терактів; має охоплювати цілий комплекс: соціально-економічних, політичних, ідеологічних, організаційно-управлінських, психолого-виховних, правових, інформаційних та соціально-культурних заходів. Доведено, що особливого значення при розробці й реалізації загальносоціальних заходів запобігання терористичним актам на місцевому та регіональному рівнях набуває діяльність органів місцевого самоврядування, які сприяють втіленню цільових і комплексних програм щодо підвищення безпеки усього населення, а також зниження рівня існуючих загроз, у тому числі терористичного характеру.

REFERENCES:

• Бойко В.В. Кримінологічна характеристика та запобігання тяжким насильницьким злочинам проти життя та здоров’я особи в особливо великих містах України: дис. … канд. юрид. наук (доктора філософії): 12.00.08 (081 – Право). Харків, 2018. 280 с.
• Бондаренко Н.В. Кримінологічна характеристика та запобігання нелегальній міграції в Україні: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 (081 – Право). Київ, 2018. 246 с.
• Гринь О.Д., Донченко О.І. Питання сучасного стану правосвідомості: особливості формування та проблеми вдосконалення. Вісник ОНУ ім. Мечникова. Правознавство, 3 (24). 2014. С. 7–16.
• Дорохін Д.В. Кримінологічна характеристика та запобігання релігійному екстремізму: дис. … канд. юрид. наук (доктора філософії): 12.00.08 (081 – Право). Івано-Франківськ, 2019. 276 с.
• Жалинский А. Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР. Вопросы теории. 1976. С. 101.
• Игошев К.Е., Миньковский Г.М. Семья, дети, школа. М.: Юрид. лит., 1989. 448 с.
• Колодяжний М.Г., Голіна В.В. Насильницькі вимагання майна в Україні: кримінологічна характеристика, детермінація та запобігання: монографія. Х.: Крссроуд, 2010. 288 с.
• Криміналістика: підручник: у 2 т. / В.Ю. Шепітько, В.А. Журавель, В.О. Коновалова та ін.; за заг. ред. В.Ю. Шепітька. Харків: Право, 2019. 464 с.
• Кримінологія (2-ге видання) / А.М. Бабенко, О.Ю. Бусол, О.М. Костенко та ін. Харків: Право, 2018. 416 с.
• Кримінологія: Загальна та Особлива частини: навч. посіб. / за ред. В.В. Голіни. Харків: Право, 2014. 513 с.
• Кримінологічні засади запобігання злочинам в установах виконання покарань України (пенітенціарна кримінологія): посіб. / за заг. ред. О.М. Джужи. Київ: НАВС, 2013. 620 с.
• Кримінологія: підручник / О.М. Джужа, Я.Ю. Кондратьєв, О.Г. Кулик, П.П. Михайленко та ін.; за заг. ред. О.М. Джужи. Київ: Юрінком Інтер, 2002. 416 с.
• Кузьмин А.В. Становление социально-культурной концепции профилактики экстремизма. Вестник ТГУ, 12 (116), 2012. С. 147–153.
• Курс лекций по криминологии / за ред. И.Н. Даньшина, В.В. Голины. Х.: Одиссей, 2006. 280 с.
• Ломброзо Ч. Злочинна людина (пер. з італ. Москва: Ексмо). Мідгард. (оригінал опубліковано 1876 р.). 2005. 876 с.
• Медицький І.Б. Запобігання злочинності: навч. посіб. Івано-Франківськ, 2008. 231 с.
• Міська цільова програма «Безпечна столиця» на 2022–2024 роки: затв. розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради № 1760 (11 серпня 2021 року). URL: https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_skhvalennya_proyektu_misko_tsilovo_programi_profilaktiki_ta_protidi_zlochinnosti_v_misti_kiyevi_bezpechna_stolitsya_na_2022– 2024_roki/fxa2tapjlm_kmda__1760/.
• Монтескье Ш. О духе законов или об отношениях, в которых законы должны находиться к устройству каждого правления к нравам, климату, религии, торговки и т.д. СПб.: Издание Л.Ф. Пантелеева, 1900. С. 87.
• Новини Харкова. (2017, 20 листопада). Харківські юристи, правоохоронці та депутати обговорили теоретичні та практичні аспекти громадської безпеки. URL: http://uanews.kharkiv.ua/society/2017/11/20/169704.html.
• Платон. Законы. Сочинение: в 3 т. Москва, 1972. 412 с. (оригінал написано приблизно в 354 році до н.е.).
• Правовий вплив на неправомірну поведінку: актуальні грані: монографія / за заг. ред. О.В. Козаченка, Є.Л. Стрельцова. Миколаїв: Іліон, 2016. С. 499−514.
• Рішення «Про затвердження Плану заходів на 2021–2023 з реалізації Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року» № 73/9152. URL: https://ips.ligazakon.net/document/MR201005 (дата звернення: 07.03.2022).
• Шевченко О.А. Запобігання злочинам як один із пріоритетних напрямів запобігання злочинності. Право і суспільство. 2012.
• Випуск 3. С. 194–197. URL: http://www.pravoisuspilstvo.org.ua/archive/2012/3_2012/40.pdf.
• Babenko, A.M., Busol, O.Y., Kostenko, O.M., … Nikitin, Y.V. (ed.), Denisov, S.F. (ed.) & Streltsov, E.L. (ed.). (2018). Criminology (2nd ). Kharkiv: Law. 416 s. [in Ukrainian].
• Boyko, V.V. (2018). Criminological characteristics and prevention of serious violent crimes against life and health of a person in especially large cities of Ukraine: [Dis. Cand. jurid. Sciences, Yaroslav the Wise National University of Law, Ministry of Education and Science of Ukraine. Academician VV Research Institute for the Study of Crime Problems Stashis of the National Academy of Legal Sciences of Ukraine]. Kharkiv. 280 s. [in Ukrainian].
• Bondarenko, N.V. (2018). Criminological characteristics and prevention of illegal migration in Ukraine [Dis. Cand. jurid. Sciences, PJSC “Higher Educational Institution” Interregional Academy of Personnel Management “]. Kyiv. 246 s. [in Ukrainian].
• Chornozub, L.V., Kozachenko, O.V. (ed.) & Streltsov, E.L. (ed.). (2016). Legal influence on illegal behavior: current aspects. Mykolaiv: Ilion, pp. 499−514. [in Ukrainian].
• City target program “Safe Capital” for 2022–2024: approved. by the order of the executive body of the Kyiv City Council № 1760 (2021, August 11) Retrieved from: https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_skhvalennya_proyektu_misko_tsilovo_programi_profilaktiki_ta_protidi_zlochinnosti_v_misti_kiyevi_bezpechna_stolitsya_na_2022–2024_roki/fxa2tapjlm_kmda__1760/. [in Ukrainian].
• Danshin, I.N. (ed.) & Golina, V.V. (ed.). (2006). Course of lectures on criminology. H.: Odyssey. 280 s. [in Russian].
• Decision “On approval of the Action Plan for 2021–2023 on the implementation of the Kyiv City Development Strategy until 2025” № 73/9152 (2020). Retrieved from: https://ips.ligazakon.net/document/MR201005 (data of address: 07.03.2022). [in Ukrainian].
• Dorokhin, D.V. (2019). Criminological characteristics and prevention of religious extremism [Dis. Cand. jurid. Sciences (Doctor of Philosophy), PJSC “Higher Educational Institution” Interregional Academy of Personnel Management “]. Ivano-Frankivsk, 276 p. [in Ukrainian].
• Dzhuzha, O.M, Kondratiev, Ya. Yu., Kulik, O.G., Mikhailenko, P.P., … & Cherney, V.V. (2002). Criminology. Kyiv: Jurinkom Inter. 416 s. [in Ukrainian].
• Dzhuzha, O.M, (Ed.) (2013). Criminological principles of crime prevention in penitentiary institutions of Ukraine (penitentiary criminology). Kyiv: NAVS, 620 p. [in Ukrainian].
• Golina, V.V., Golovkin, B.M., Valuyska, M. Yu., Lysoded, O.V. … Golina, V.V. (ed.) & Golovkin, B.M. (2014). Criminology: General and Special parts. Law, p. 513. [in Ukrainian].
• Grin, O.D. & Donchenko, O.I. (2014). Issues of the current state of legal consciousness: features of formation and problems of improvement. Bulletin of ONU named after Mechnikova. Jurisprudence, 3 (24). Pp. 7–16. [in Ukrainian].
• Igoshev, K.E., & Minkovsky, G.M. (1989). Family, children, school. M.: Jurid. lit. 448 s. [in Russian].
• Kharkiv news. (2017, November 20). Kharkiv lawyers, law enforcement officers and deputies discussed theoretical and practical aspects of public safety. Retrieved from: http://uanews.kharkiv.ua/society/2017/11/20/169704.html. [in Ukrainian].
• Kolodyazhny, M.G. & Golina, V.V. (2010). Violent extortion of property in Ukraine: criminological characteristics, determination and prevention: a monograph. H .: Crossroads. 288 s. [in Ukrainian].
• Kuzmin, A.V. (2012). Formation of the socio-cultural concept of prevention of extremism. Journal of TSU, 12 (116). pp. 147–153. [in Russian].
• Lombroso, C. (2005) Criminal Man (translated from Italian. Moscow: Exmo). Midgard. (The original was published in 1876). 876 s. [in Ukrainian].
• Meditsky, I.B. (2008). Crime prevention. Ivano-Frankivsk. 231 s. [in Ukrainian].
• Montesquieu, S. & Hornfeld, A.G. (ed.) (1900). About the spirit of the laws or the relationship in which the laws should be to the structure of each government to the customs, climate, religion, trade, etc. SPb.: Edition L.F. Panteleeva. p. 87. [in Russian].
• (1972). Laws. Essay: in 3 volumes. Moscow. 412 s. (The original was written around 354 BC). [in Russian].
• Shevchenko, O.A. (2012). Crime prevention as one of the priority areas of crime prevention. Law and Society, 3. pp. 194–197. Retrieved from: http://www.pravoisuspilstvo.org.ua/archive/2012/3_2012/40.pdf. [in Ukrainian].
• Shepitko, V.Yu. (ed.), Zhuravel, V.A., Konovalova, V.O., Dudnikov, A.L., & Shevchuk, V.M. (2019). Forensics (2 vols. Vol. 1). Kharkiv: Law. 464 s. [in Ukrainian].
• Zhalinsjkyj, A.E. (1976). Special crime prevention in the USSR. Questions of theory. S. 101. [in Russian].