Bliscy sojusznicy? Perspektywy pogłębienia integracji rosyjsko-białoruskiej po 2018 roku

Close allies? Prospects for deepening Russian-Belarusian integration after 2018

The aim of the article is to analyze Russian-Belarusian relations after 2018 and to determine the degree of advancement of the unification process of both countries within the formally existing since 1999 Union State of Russia and Belarus. In 2018, Russia took steps to accelerate the integration process. At that time, the Russian Federation presented two models for its future integration with Belarus. In order to force Belarus to tighten its cooperation, Russia used a whole spectrum of political and economic tools. The article diagnoses the main problems of the integration process to date and sets out the main goals of Russian policy towards Belarus. The subsequent stages of negotiations on deepening Russian-Belarusian integration were also characterized. The prospects for further integration of Russia and Belarus were also presented.

Близкие союзники? Перспективы углубления российско-белорусской интеграции после 2018 г.

Цель статьи – проанализировать российско-белорусские отношения после 2018 г. и определить степень продвижения объединительного процесса обеих стран в рамках формально существующего с 1999 г. Союзного государства России и Белоруссии. В 2018 г. Россия предприняла шаги по ускорению интеграционных процессов. Тогда Российская Федерация представила две модели своей будущей интеграции с Беларусью. Чтобы заставить Беларусь укрепить сотрудничество, Россия использовала целый спектр политических и экономических инструментов. В статье диагностируются основные проблемы интеграционного процесса на сегодняшний день и излагаются основные цели российской политики в отношении Беларуси. Охарактеризованы и последующие этапы переговоров по углублению российско-белорусской интеграции. Также были представлены перспективы дальнейшей интеграции России и Беларуси.

REFERENCES:

• Bieliaszyn, W. (2020, 27.12.). Śledztwo dziennikarskie The Insider: Moskwa organizuje prorosyjską partię na Białorusi. Pobrane z: https://wyborcza.pl/7,75399,26640682,sledztwo-dziennikarskie-the-insider-moskwa-organizuje-prorosyjska.html?disableRedirects=true.
• Buczyński, A. (2000). Polityka reintegracji w stosunkach rosyjsko-białoruskich. Obóz, 37, 113–138.
• Budzisz, M. (2021, 3.09.). Rosyjska baza wojskowa na Białorusi- domykanie systemu. Strategia wobec państw „bliskiej zagranicy”. Pobrane z: https://wpolityce.pl/swiat/564868-rosyjska-baza-wojskowa-na-bialorusi-domykanie-systemu.
• Chawryło, K., Żochowski, P. (2020, 15.09.). Bez rozstrzygnięć: spotkanie Putina z Łukaszenką w Soczi. Pobrane z: https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/analizy/2020-09-15/bez-rozstrzygniec-spotkanie-putina-z-lukaszenka-w-soczi.
• Czachor, R. (2011). Polityka zagraniczna Republiki Białoruś w latach 1991–2011. Studium politologiczne. Polkowice.
• Deyermond, R. (2004). The State of the Union: Military Success, Economic and Political Failure in the Russia-Belarus Union. Europe-Asia Studies, 56(8), 1191–1205.
• Godin, I. (2008). Russia and Belorussia. Ten Years of Integration Incompatibility. Russian Politics and Law, 46(2), 17–23.
• Kakareko, K. (2008). Państwo Związkowe Białorusi i Rosji. Środkowoeuropejskie Studia Polityczne, 1, 293–328.
• Kardaś, S., Kłysiński, K. (2017). Historia bez zakończenia. Nowa odsłona rosyjsko-białoruskiego sporu energetycznego. Pobrane z: https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/komentarze-osw/2017-05-17/historia-bez-zakonczenia-nowa-odslona-rosyjskobialoruskiego.
• Kardaś, S., Kłysiński, K. (2020, 26.02.). Rosyjsko-białoruski spór naftowy: taktyczne ustępstwa Kremla. Pobrane z: https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/analizy/2020-02-26/rosyjsko-bialoruski-spor-naftowy-taktyczne-ustepstwa-kremla.
• Kłysiński, K. (2018a, 5.08.) Kontrowersyjna nominacja nowego ambasadora Rosji w Mińsku. Pobrane z: https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/analizy/2018-09-05/kontrowersyjna-nominacja-nowego-ambasadora-rosji-w-minsku.
• Kłysiński, K. (2018b, 28.06.). (Nie)realna neutralność. Próby redefinicji białoruskiej polityki zagranicznej. Pobrane z: https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/komentarze-osw/2018-07-02/nie-realna-neutralnosc-proby-redefinicji-bialoruskiej-polityki.
• Kłysiński, K., Menkiszak, M., Strzelecki, J. (2018, 14.12.). Rosyjska presja na Białoruś, Pobrane z: https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/analizy/2018-12-14/rosyjska-presja-na-bialorus.
• Kłysiński, K., Żochowski, P. (2021, 5.11). Rosja-Białoruś: pozorowane przyśpieszenie integracji. Pobrane z: https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/analizy/2021-11-05/rosja-bialorus-pozorowane-przyspieszenie-integracji.
• Konończuk, W. (2008, 15.09.). Trudny „sojusznik”. Białoruś w polityce Rosji. Pobrane z: https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/prace-osw/2008-09-15/trudny-sojusznikbialorus-w-polityce-rosji.
• Marin, A. (2020). The Union State of Belarus and Russia. Myths and realities of political-military integration. Vilnius.
• Marples, D.R. (2008). Is the Russia-Belarus Union Obsolete? Problems of Post-Communism, 55(1), 25–35.
• Menkiszek, M. (2014, 27.03.). Doktryna Putina: Tworzenie koncepcyjnych podstaw rosyjskiej dominacji na obszarze poradzieckim. Pobrane z: https://www.osw.waw.pl/sites/default/files/komentarze_131.pdf.
• Menkiszek, M. (2020, 27.08). Wsparcie Putina dla Łukaszenki. Pobrane z: https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/analizy/2020-08-27/wsparcie-putina-dla-lukaszenki.
• Mironowicz, E. (2015). Sojusz interesów. Stosunki białorusko-rosyjskie 1991-2014. Studia z Dziejów Rosji i Europy Środkowo-Wschodniej, 50(2), 119–143.
• Rogoża, J., Chawryło, K., Żochowski, P. (2020, 20.08.). Przyjaciel w potrzebnie. Rosja wobec protestów na Białorusi. Pobrane z: https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/komentarze-osw/2020-08-20/przyjaciel-w-potrzebie-rosja-wobec-protestow-na-bialorusi.
• Silitski, V. (2003). The political economy of Russian-Belarusian integration. W: V. Bulhakaw (ed.). Belarus-Russia Integration (221–290). Minsk.
• Słowikowski, M. (2019). Ewolucja polityki Federacji Rosyjskiej wobec Białorusi w kontekście wysiłków integracyjnych w ramach Państwa Związkowego. Sprawy Międzynarodowe, 72(4), 129–158.
• Szabaciuk, A. (2020, 21.01). Integracja Białorusi z Rosją: próba sił. Pobrane z: https://ies.lublin.pl/wp-content/uploads/2020/08/ies-komentarze-104-7-2020.pdf.
• Szabaciuk, A. (2019, 30.10.). Związek (nie)partnerski: perspektywy integracji Federacji Rosyjskiej i Republiki Białoruś. Pobrane z: https://ies.lublin.pl/komentarze/zwiazek-niepartnerski-perspektywy-integracji-federacji-rosyjskiej-i-republiki-bialorusi/.
• Topolski, I. (2009). Stosunki białorusko-rosyjskie. W: I. Topolski (red.). Białoruś w stosunkach międzynarodowych (179–200). Lublin.
• Wilk, A. (2021). Rosyjska armia białoruska. Praktyczne aspekty integracji wojskowej Białorusi i Rosji. Warszawa.
• Wiśniewska, I. (2013, 30.07.). Integracja euroazjatycka. Rosyjska próba ekonomicznego scalenia obszaru poradzieckiego. Pobrane z: https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/prace-osw/2013-07-30/integracja-euroazjatycka-rosyjska-probaekonomicznego-scalenia.
• Żochowski, P., Kłysiński, K. (2021, 30.03). Rosja wobec Białorusi: korekta taktyki, nie strategii. Pobrane z: https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/analizy/2021-03-30/rosja-wobec-bialorusi-korekta-taktyki-nie-strategii.
• Александр Лукашенко -интервью- Эхо Москвы. (2019, 24.12.). Pobrane z: https://echo.msk.ru/programs/beseda/2559487-echo/.
• Беларусь и Россия согласовали цену на газ в 2021 году. (2021, 24.12.). Pobrane z: https://www.belta.by/economics/view/belarus-i-rossija-soglasovali-tsenu-na-gaz-v-2021-godu-421710-2020/.
• Белоруссия заявила о готовности программы Союзного государства по единому рынку газа. (2021, 6.09.). Pobrane z: https://neftegaz.ru/news/gosreg/695823-dorozhnaya-karta-po-sozdaniyu-edinogo-rynka-gaza-belorussii-i-rossii-gotova-ostalos-utverdit/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop.
• Декрет от 4 ноября 2021 г. No 6 Минск-Москва „Об основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021-2023 годы”. (2021, 4.11.). Pobrane z: https://etalonline.by/document/?regnum=ad2100022.
• Договор об образовании сообщества России и Беларуси. (1996). Pobrane z: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/47739/.
• Договор о создании Союзного государства. (1999). Pobrane z: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/46990/.
• Дракохруст, Ю., Фурман, Д. (1998). Перипетии интеграции (Развитие процесса белорусско-российского обьединения). W: Д. Е. Фурман (ред.). Белоруссия и Россия: общества и государства (339–375). Москва.
• Дружба налогов. Россия и Белоруссия намерены в 2021 году перейти на единый Налоговый кодекс и не только. (2019, 16.09.). Pobrane z: https://www.kommersant.ru/doc/4094365.
• Екадумова, I. (2002). Структура кiраўнiчых органаў Саюзнай Дзяржавы Расii й Беларусi. W: Беларуска-расiйская iнтэграцыя. Аналiтычныя артыкулы (297–309), Менск.
• Кашка на воде. Лукашенко не добился в Сочи от Путина скидок на нефть и газ. (2020, 8.02.). Pobrane z: https://naviny.online/article/20200208/1581110229-kashka-na-vode-lukashenko-ne-dobilsya-v-sochi-ot-putina-ustupok-po-nefti.
• Макей и Мезенцев обсудили ситуацию в Беларуси. (2020, 18.08.). Pobrane z: https://www.belta.by/politics/view/makej-i-mezentsev-obsudili-situatsiju-v-belarusi-provedenie-foruma-regionov-i-rabotu-integratsionnyh-403265-2020/.
• Медведев назвал принятие единой валюты условием дополнительной поддержки Беларуси. (2019, 24.12.). Pobrane z: https://eurasia.expert/medvedev-nazval-uslovie-dopolnitelnoy-finansovoy-podderzhki-belarusi/.
• Макей подтвердил получение предложений об углублении интеграции от России. (2019, 20.02.). Pobrane z: https://naviny.online/new/20190322/1553261623-makey-podtverdil-poluchenie-predlozheniy-ob-uglublenii-integracii-ot-rossii.
• Минск и Москва согласовали программу интеграции. Но всё еще только начинается. (2019, 6.09.). Pobrane z: https://naviny.media/article/20190906/1567780043-minsk-i-moskva-soglasovali-programmu-integracii-no-vsyo-eshche-tolko.
• Михалева, Н.А. (2002). Правовые проблемы Создания Союзного Государства России и Беларуси. Государство и право, 6, 14–21.
• Москва серьезно взялась за Беларусь – проверяются все документы, принятые в Союзном государстве. (2019, 24.01.). Pobrane z: https://ex-press.by/rubrics/politika/2019/01/24/moskva-serezno-vzyalas-za-belarus-proveryayutsya-vse-dokumenty-prinyatye-v-soyuznom-gosudarstve.
• Некрасов, С.И. (2002). „Союзное государство” или „Союз государств”: к вопросу о принятии Конституционного Акта Союзного Государства Беларуси и России. Право и политика, 4, 4–13.
• О чем договорились Путин и Лукашенко: в Кремле рассказали подробности переговоров в Сочи. (2021, 24.02.). Pobrane z: https://naviny.online/new/20210224/1614161104-v-kremle-rasskazali-podrobnosti-o-chem-dogovorilis-putin-i-lukashenko.
• Папьковский, A. (2019). Беларусско-российские отношения: война и мир. Белорусский ежегодник, 57–65.
• Папьковский, A. (2020). Беларусско-российские отношения: война и мир. Белорусский ежегодник, 75–86.
• План Б. Кремль создает в Белоруссии свою партию: против Лукашенко, но за интеграцию с РФ. (2020, 25.12.). Pobrane z: https://theins.ru/politika/237945.
• Премьер Белоруссии: осталось согласовать технические моменты союзных программ. (2021, 4.11.). Pobrane z: https://www.kommersant.ru/doc/4888104.
• Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства. (1999). Pobrane z: https://soyuz.by/programma-deystviy-rossiyskoy-federacii-i-respubliki-belarus-po-realizacii-polozheniy-dogovora-o-sozdanii-soyuznogo-gosudarstva.
• Путин вписался за Лукашенко. С Кремлем громить белорусскую революцию сподручней. (2020, 27.08). Pobrane z: https://naviny.online/article/20200827/1598542501-putin-vpisalsya-za-lukashenko-s-kremlem-gromit-belorusskuyu-revolyuciyu.
• Путин и Лукашенко обсудили ситуацию с задержанием в Беларуси 33 россиян. (2020, 26.02.). Pobrane z: https://www.kommersant.ru/doc/4448606.
• Путин пока не планирует атаковать на «белорусском фронте»? (2019, 20.02.). Pobrane z: https://naviny.online/article/20190220/1550676347-putin-poka-ne-planiruet-atakovat-na-belorusskom-fronte.
• Путин спасает Лукашенко, чтобы самому уберечься от революции. (2020, 14.09.). Pobrane z: https://naviny.online/article/20200914/1600113847-putin-spasaet-lukashenko-chtoby-samomu-uberechsya-ot-revolyucii.
• Путин считает, что Союзное государство РФ и Белоруссии является разновидностью интеграции. (2021, 13.07.). Pobrane z: https://tass.ru/politika/1189686.
• Российские СМИ продолжают изображать Александра Лукашенко неверным союзником. (2019, 5.02.). Pobrane z: https://naviny.online/article/20190205/1549389013-lukashenko-obvinili-v-tom-chto-ustal-ot-rossii-ishchet-oporu-v-ssha-i.
• Россия и Белоруссия создадут рабочую группу по вопросам цены на га з и налогового маневра. (2018, 25.12.). Pobrane z: https://www.interfax.ru/russia/644053.
• Румас назвал минимум и максимум, которые хочет достичь на переговорах с Медведевым. (2019, 6.12.). Pobrane z: https://naviny.online/new/20191206/1575618548-rumas-nazval-minimum-i-maksimum-kotorye-hochet-dostich-na-peregovorah-s.
• Румас предложил Медведеву обсудить нерешенные вопросы по интеграции СГ. (2019, 6.12.). Pobrane z: https://www.kommersant.ru/doc/4154335?query=Беларуси.
• СМИ: Кремль заинтересован в скорейшем транзите власти в Беларуси. (2020, 30.12.). Pobrane z: https://naviny.online/new/20201230/1609311869-smi-kreml-zainteresovan-v-skoreyshem-tranzite-vlasti-v-belarusi.
• Судьба Союзного государства поставлена на карты. (2019, 9.09.). Pobrane z: https://www.kommersant.ru/doc/4154335?query=Беларуси.
• Суздальцев, А.И. (2019). Республика Беларусь: эволюция политики балансиро- вания между Востоком и Западом. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право, 12(2), 117–137.
• Сценарий для Союза. (2018, 18.12.). Pobrane z: https://rg.ru/2018/12/13/medvedevnazval-varianty-razvitiia-integracionnogo-proekta-s-belarusiu.html.
• Устав к Договору о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года. (1997). Pobrane z: https://soyuz.by/ustav-k-dogovoru-o-soyuze-belarusi-i-rossii-ot-2-aprelya-1997-goda-utratil-silu-v-sootvetstvii-so-statey-70-chast-1-dogovora-o-sozdaniisoyuznogo-gosudarstva.
• Царик, Ю. (2020). Политэкономия Беларуси, эволюция белорусско-российских отношений и политический кризис 2020 г. Пути к миру и безопасности, 2(59), 133–149.
• Шурубович, А. (2019). Союзное государство и актуальные проблемы российско-белорусской интеграции. Проблемы постсоветского пространства, 6(3), 244–258.