Zasada celowości jako imperatyw prawa finansów publicznych kształtowany przez Konstytucję RP

The Principle of Expediency as an Imperative of Public Finance Law Shaped by the Polish Constitution

The aim of the article is to demonstrate that the principle of expediency is an imperative of public finance law shaped by the Polish Constitution. It is presented not only as an axiological imperative, but as a practical tool to be applied by the disposer of public funds. The article tries to fill the gap in the literature on the role and significance of the purposefulness principle as a principle of spending public funds shaped by the Constitutions. The analysis was prepared using the legal-dogmatic method. It has been supplemented by the legal-comparative method.

Celem artykułu jest wykazanie, że zasada celowości jest imperatywem prawa finansów publicznych kształtowanym przez Konstytucje RP. Przedstawiona została nie tylko jako aksjologiczny imperatyw, ale jako praktyczne narzędzie do stosowania przez dysponenta środków publicznych. Artykuł stara się wypełnić lukę w literaturze na temat roli i znaczenia zasady celowości jako kształtowanej przez Konstytucje zasady wydatkowania środków publicznych. Analiza przygotowana została z wykorzystaniem metody prawno-dogmatycznej. Uzupełniona została o metodę prawno-porównawczą.

REFERENCES:

• Bożek W., Komentazr do art. 70 [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. Z. Ofiarski, Warszawa 2021, LEX/el.
• Bożek W., Środki finansowe na cele publiczne. Analiza przypadku w kontekście art. 216 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r., „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2022, nr 4 (68).
• Chrisidu-Budnik A., Organizacja ucząca się [w:] Nauka organizacji i zarządzania, red. A. Chrisidu-Budnik i in., Wrocław 2009.
• Devereux S., Is targeting ethical, “Global Social Policy” 2016, nr 16(2).
• Duniewska Z., Prawo administracyjne – wprowadzenie, Instytucje prawa administracyjnego, t. 1, System Prawa Administracyjnego, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2010.
• Eriksson E., Andersson T., Hellstrom A., Gadolin C., & Lifvergren S., Collaborative public management: coordinated value propositions among public service organizations, “Public Management Review” 2020, nr 22(6).
• Edquist, C., & Zabala-Iturriagagoitia, J.M., Public procurement for innovation as mission-oriented innovation policy, “Research Policy” 2012, nr 41(10).
• Gelderman C.J., Semeijn J., & Bouma F., Implementing Sustainability in Public Procurement: The Limited Role of Procurement Managers and Party-Political Executives, “Journal of Public Procurement” 2015, nr 15 (1).
• Harland C., Telgen J., Callender G., Grimm R., & Patrucco A., Implementing government policy in supply chains: an international coproduction study of public procurement, “Journal of Supply Chain Management” 2019, nr 55(2).
• Hommen L., Rolfstam M., Public Procurement and Innovation: Towards a Taxonomy, “Journal of Public Procurement” 2009, nr 9 (1).
• Kattel R., Lember V., Public Procurement as an Industrial Policy Tool: An Option for Developing Countries?, “Journal of Public Procurement” 2010, nr 10 (3).
• Kleszczowski K., art. 44 [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz prawno-finansowy, red. H. Dzwonkowski, G. Gołębiowski, Warszawa 2014.
• Kornberger-Sokołowska E., Kwestie ogólne systemu finansów jednostek samorządu terytorialnego [w:] Jednostki samorządu terytorialnego jako beneficjenci środków europejskich, red. E. Kornberger-Sokołowska, R. Cieślak, J. Zdanukiewicz, Warszawa 2010.
• Kosikowski C., Ruśkowski E., Finanse publiczne i prawo finansowe, Warszawa 2006.
• Lang J, Struktura prawna skargi w prawie administracyjnym, Wrocław 1972.
• Lang W., Wróblewski J., Współczesna filozofia i teoria prawa w USA, Warszawa 1986.
• Lipiec-Warzecha L., Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Warszawa 2011.
• Lubińska T., Nowe zarządzanie publiczne – skuteczność i efektywność. Budżet zadaniowy w Polsce, Warszawa 2009.
• McCrudden C., Using Public Procurement to Achieve Social Outcomes, “Natural Resources Forum” 2004, nr 28.
• Meehan J., Ludbrook M.N., Mason C.J., Collaborative public procurement: Institutional explanations of legitimised resistance, “Journal of Purchasing and Supply Management” 2016, nr 22(3).
• Nicholas C., Fruhmann M., Small and Medium-Sized Enterprises Policies in Public Procurement: Time for a Rethink? “Journal of Public Procurement” 2014, nr 14 (3).
• Niczyporóg I., Konstytucyjna zasada rzetelności i sprawności działania instytucji publicznych na tle linii orzeczniczej Trybunału Konstytucyjnego w latach 2006–2016, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2017, nr 1 (35).
• Owsiak S., Finanse publiczne teoria i praktyka, Warszawa 2000.
• Papanagnou C.I., Shchaveleva N., Investigation of current perspectives for NHS Wales sustainable development through procurement policies, “Public Money & Management” 2018, nr 38(7).
• Sikorski J., Budżet zadaniowy (wybrane problemy), Sigma, Suwałki 2011.
• Skrzydło W., Cele publiczne w gospodarce nieruchomościami skarbowymi i samorządowymi, „Kwartalnik Prawa Publicznego” 2005, nr 3.
• Thai K.V., Challenges in Public Procurement, Challenges in Public Procurement [w:] Challenges in Public Procurement: An International Perspective, red. K.V. Thai, PrAcademics Press 2006.
• Włudyka S, Interes prawny jako przesłanka zaskarżenia orzeczeń w procesie cywilnym, „Nowe Prawo” 1963, nr 9.
• Wronkowska S., Zieliński M., Ziembiński Z., Zasady prawa. Zagadnienia podstawowe, Warszawa 1974.
• Zdyb M., Wspólnotowe i polskie publiczne prawo gospodarcze. Wolność i reglamentacja działalności gospodarczej, t. I, Warszawa 2008.