War in Ukraine as a Factor Determining the Scope of Judicial Review of Public Administration in Poland: Remarks on the Municipal Resolutions Providing Aid for Ukrainian Local and Regional Communities

This paper aims to determine whether the war in Ukraine will affect the scope of judicial verification of public administration in Poland. According to new legislation (the socalled Aid Act), which Polish Parliament passed shortly after February 24, 2022, the Polish municipalities (cities) are entitled to provide aid for local foreign communities, especially those within the borders of Ukraine. The basis for such aid will take the form of a proper municipal or city council resolution. The main issue concerning this form of aid is the necessity of applying Ukrainian law, at least in the context of decoding who is entitled to be a beneficiary. Against this background, it is vital to determine whether such circumstances as war and humanitarian reasons should affect the scope of judicial review. In theory, two approaches are available, formalism and judicial relativism which both are inappropriate. The author argues that the doctrine of deference, as understood by justice A. Scalia must be applied to secure both rule of law principle and the legitimacy of administrative courts in Poland. The main subject of the analysis was the content of the law, which was the starting point for analysing the views of the doctrine and jurisprudence. Due to the international nature of the issue, it was necessary to refer to the achievements of Ukrainian law.

REFERENCES:

• Bochenek, K. (2022). Czy ze środków Funduszu Pomocy, można dofinansować obiad dla dziecka narodowości ukraińskiej (status UKR) uczęszczającego do żłobka gminnego? Serwis Informacji Prawnej LEX
• Bodnar, A. (2022, June 23). Tu pracują, płacą podatki, wychowują dzieci. Pozwólmy Ukraińcom głosować w wyborach samorządowych. Gazeta Wyborcza. https://wyborcza.pl/magazyn/7,124059,28615876,tu-pracuja-placa-podatki-wychowuja-dzieci-pozwolmy-ukraincom.html
• Cybulska, R. (2021). Art. 10. In B. Dolnicki (Ed.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz (pp. 255–257). Wolters Kluwer Polska.
• Brown, L. D. (2010). Legitimacy. In H. K. Anheier, & S. Toepler (Eds.), International Encyclopedia of Civil Society (pp. 940–944). Springer.
• Dolnicki, B. (2021). 1. In B. Dolnicki (Ed.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz (pp. 25–29). Wolters Kluwer Polska.
• Fatima, S. (2017). Courts, Legitimacy and the Rule of Law. Israel Law Review, 50(3), 389–402.
• Glassman, R. M. (2017). The Origins of Democracy in Tribes, City-States and National-States. Springer International Publishing.
• Janse, R. (2006). The Legitimacy of Humanitarian Interventions. Leiden Journal of International Law, (19), 669–671.
• Judgment of Supreme Administrative Court in judgment of 3 March 2015, II GSK 207/14.
• Judgment of Supreme Administrative Court in judgment of 3 March 2015, II GSK 207/14.
• Judgment of Supreme Administrative Court of 10 March 2020, I GSK 89/20.
• Judgment of Supreme Administrative Court of 10 March 2020, I GSK 89/20.
• Judgment of Supreme Administrative Court of z 24 November 2010, II GSK 952/09.
• Judgment of Voivodeship Administrative Court in Gliwice of 3 March 2010, III SA/Gl 255/10.
• Judgment of Voivodeship Administrative Court in Gorzów Wielkopolski of 4 February 2021, II SA/Go 810/20.
• Judgment of Voivodeship Administrative Court in Warszawa of 6 March 2007, V SA/Wa 668/07.
• Karciarz, M. (2022). Zasady udzielania pomocy społecznościom lokalnym i regionalnym innych państw. Serwis Informacji Prawnej LEX.
• Lawson, G., & Seidman, G. I. (2019). Deference: The Legal Concept and the Legal Practice. Oxford University Press.
• Leoński, Z. (1996). Glosa do wyroku NSA z dnia 27 września 1994 r., SA/Łd 1906/94. Orzecznictwo Sądów Polskich, 3, 52.
• Łuczak, K (2012). Sądowoadministracyjna kontrola aktów prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego na podstawie precedensu. Zeszyty Naukowe Sądownictwa Adminsitracyjnego, 2, 69.
• Marszałek-Kawa, J., & Plecka, D. (Eds.) (2019). The Dictionary of Political Knowledge. Wydawnictwo Adam Marszałek.
• Marszałek-Kawa, J., & Rezmer-Płotka, K. (2021). Miejsce stałego zamieszkania kandydata w wyborach samorządowych w Polsce – czynnik determinujący zachowania wyborcze. Przegląd Sejmowy, 1, 211–223.
• Misiejko, A. (2022). Pomoc obywatelom Ukrainy z inicjatywy jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków. Serwis Informacji Prawnej LEX.
• Morawski, L. (2005). Wstęp do prawoznawstwa. Dom Organizatora. Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa.
• Niezgoda, A. (2012). Podział zasobów publicznych między administrację rządową i samorządową. Wolters Kluwer Polska.
• Płonka-Bielenin, K. (2022). Pomoc obywatelom Ukrainy ze strony JST na podstawie specustawy. Serwis Informacji Prawnej LEX.
• Scalia, A. (1989). Judicial Deference to Administrative Interpretations of Law. Duke Journal of Law, 3, 511–521.
• Talik, A. (2008). Udzielanie pomocy przez jednostki samorządu terytorialnego innym jednostkom samorządu terytorialnego. Samorząd Terytorialny, 3, 62–66.
• Taub, A. (2022, April 6). The Powerful Force Guiding Poland’s Welcome to Ukrainians: Fear of Putin. The New York Times. https://www.nytimes.com/2022/04/06/world/europe/poland-ukrainian-refugees.html
• Wojdat, M., & Cywiński, P. (2022, April). Urban Hospitality: Unprecedented Growth, Challenges and Opportunities. A Report on Ukrainian Refugees in the Largest Polish Cities. Research and Analysis Centre. Union of Polish Metropolises. https://metropolie.pl/fileadmin/user_upload/UMP_raport_Ukraina_ANG_20220429_final.pdf
• Zhu, G. (2019). Deference to the Administration in Judicial Review: Comparative Perspectives. In G. Zhu (Ed.), Deference to the Administration in Judicial Review: Comparative Perspectives (pp. 1–21). Springer AG.
• Zieliński, A. (2007). System konstytucyjny Ukrainy. Wydawnictwo Sejmowe.